LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Sonia Alda MejíasLa participación militar en el combate contra la violencia criminalrritorio, lo que facilita que incluso el crimen organizado tome el controldel territorio y/o bien que exista representación estatal pero su debilidadimpida el establecimiento del imperio de la ley en todo el territorio y paratodos los ciudadanos. Un hecho que genera desprotección e impunidadpara los ciudadanos y afecta directamente a la gobernabilidad, así como aprincipios básicos democráticos, pero que es muy favorable para el crimenorganizado.208Esta debilidad genera vacios estatales que han favorecido la configuraciónde un orden informal nutrido de una cultura política basada en las relacionespersonales, no institucionales, y en el acomodo de las normas segúnlas circunstancias particulares y clientelares (15) . Como consecuencia de ellono debe suponerse una situación anárquica, más característica de un estadofallido, sino que, al contrario, queda garantizado un orden, aunqueen ocasiones sea la informalidad y no la ley y las instituciones quienes loaseguren (16) . Con ello se crea la mejor de las situaciones posibles para elcrimen organizado, ya que el Estado es incapaz de controlar sus actuacionesy además estas se ven favorecidas por la informalidad existente. Lacorrupción es una herramienta fundamental a la que es posible recurrircuando existen estos espacios de informalidad y se beneficia de ellos todala sociedad, tanto gobernantes como gobernados. Con ello cabe la posibilidadde corromper instituciones, tanto del ámbito público como privado,y a sus representantes para lograr impunidad y protección para todo tipode criminales.A ello habría además que sumar la disponibilidad para el crimen organizadode un mínimo de infraestructuras que facilitan el desarrollo de las actividadesnecesarias para hacer rentables los tráficos ilegales, ya que estosestados –en la medida que son débiles, pero no derruidos ni fallidos– soncapaces, con mayor o menor eficacia, de desarrollar un mínimo de infraestructuras,que irían desde una red viaria y de comunicaciones a garantizarla existencia de un sistema bancario y financiero en funcionamiento conacceso a los mercados globales, como de hecho garantizan las repúblicaslatinoamericanas.Bajo el contexto descrito, además de pensar en zonas aisladas, como espaciosideales para el crimen organizado, este también tiene posibilidadde desenvolverse en las barriadas marginales de las grandes ciudades. Así,en mayor o menor medida, dependiendo del control del Estado tanto enzonas rurales como en urbanas, el crimen organizado ha podido llegar asuplantar a las instituciones estatales prestando unos servicios y una pro-(15)WALKMANN, Eric. El Estado anómico: derecho, seguridad pública y vida cotidiana enAmérica Latina. Buenos Aires: Iberoamericana, 2006.(16)Sobre la convivencia de un orden formal e informal y su operatividad véase ESCALANTE,Gonzalo. «Especulaciones a partir del concepto de Anomía».http://www.robertexto.com/archivo14/anomia_estado.htm