LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Alejo Vargas VelásquezLucha contra el terrorismo en Latinoamérica: antecedentes y cambios«d) La siguiente descripción del terrorismo: ‘Cualquier acto, además de losactos ya especificados en los convenios y convenciones vigentes sobredeterminados aspectos del terrorismo, los Convenios de Ginebra y laResolución 1566 (2004) del Consejo de Seguridad, destinado a causarla muerte o lesiones corporales graves a un civil o a un no combatiente,cuando el propósito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, seaintimidar a una población u obligar a un gobierno o a una organizacióninternacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo’» (24) .122Al respecto es importante destacar, en aras de evidenciar la complejidadconceptual de este debate, adicionar, porque lo consideramos de utilidadcitar como conciben los Estados Unidos al terrorismo: «…la definiciónestatutaria que el Gobierno de Estados Unidos utiliza para llevar una estadísticasobre el terrorismo internacional es tan buena como cualquierotra: para dicho propósito terrorismo significa ‘violencia premeditada, queresponde a motivaciones políticas y perpetrada contra blancos no combatientespor grupos subnacionales o agentes clandestinos, normalmentecon la intención de ejercer influencia sobre una audiencia’. Esta definiciónposee cuatro elementos principales. El primero, premeditación, significaque deben tener una intención y decisión previas para cometer un actoque calificaría como terrorismo según los criterios restantes… El segundoelemento, motivación política, excluye a la violencia criminal motivadapor ganancia monetaria o venganza personal… El tercer elemento, que losblancos son no combatientes, significa que los terroristas atacan a personasque no pueden defenderse a través de la devolución de violencia… Elcuarto elemento, que los perpetradores son grupos subnacionales o agentesclandestinos, constituye otra diferencia entre terrorismo y operacionesmilitares normales» (25) .■■LA ESTRATEGIA CONTRAINSURGENTE Y CÓMO SEPREPARARON LAS FF. AA. PARA PARTICIPAR EN SUENFRENTAMIENTONo hay duda que el tema de la guerra irregular y específicamente la guerrade guerrillas ha estado presente en el quehacer de las fuerzas militares ypoliciales de la mayoría de los países. Evidentemente ha existido a lo largodel tiempo una búsqueda de adaptación del posible rol de las fuerzasmilitares y policiales en relación con este tipo de guerra y después del 11de septiembre de 2009 con la lucha contra el terrorismo. Como lo señaló(24)NACIONES UNIDAS. Un mundo más seguro: la responsabilidad que compartimos. Informedel Grupo de Alto Nivel sobre las Amenazas, los Desafíos y el Cambio.(25)HOWARD, Russell D. y SAWYER, Reid L. Terrorismo y contraterrorismo: comprendiendoel nuevo contexto de la seguridad. Instituto de Publicaciones Navales. Buenos Aires: 2006.