LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Alejo Vargas VelásquezLucha contra el terrorismo en Latinoamérica: antecedentes y cambiosEn principio, considero que usar la expresión terrorismo para hacer referenciaal uso indiscriminado de la violencia contra la población civil conel objetivo de causar pánico y atemorización, daría una aceptable aproximaciónal término. Lo cual no implica que sean legítimas o aceptables lasmuertes de los miembros de las Fuerzas Armadas, sino que estas tienenotro tipo de significación, la derivada, de acuerdo con el Derecho InternacionalHumanitario (DIH), de muertes de combatientes.En relación con el entendimiento del terrorismo, considero que la distinciónhecha por Michel Wieviorka (23) es de gran utilidad: una cosa es elmétodo terrorista y otra la lógica de acción terrorista. Distintos tipos degrupos u organizaciones pueden utilizar métodos terroristas, pero soloaquellas organizaciones o grupos desligados de todo tipo de relación consectores sociales terminan en una lógica de acción terrorista.Con los hechos terroristas del 11 de septiembre en Nueva York y Washington,se hace realidad una de las amenazas más claras de la pos Guerra Fría,el terrorismo con alcance global, pero además evidencia que la seguridadtotal no existe en ninguna sociedad. Como respuesta se plantea un tipo deconfrontación en la cual el «enemigo» es más difuso, se trata de redes degrupos fundamentalistas y/o terroristas y no necesariamente de Estados;se está frente a un «enemigo» no claramente delimitado ni definido y seactúa en dimensiones colaterales (disuasión al entorno, guerra psicológica,acciones de control-prevención) pero no enfrentando a un ejército adversarioclaramente precisado.121El grupo de personalidades creado por el secretario general de NacionesUnidas para proponer reformas al Organismo, al respecto ha propuestouna definición de terrorismo que «debería incluir los elementos siguientes:«a) El reconocimiento en el preámbulo de que el uso de la fuerza contraciviles por parte de un estado está sujeto a las disposiciones de losConvenios de Ginebra y a otros instrumentos y que, en escala suficiente,constituye un crimen de guerra o de lesa humanidad;«b) La reiteración de que los actos comprendidos en los 12 convenios yconvenciones anteriores contra el terrorismo constituyen actos deterrorismo y una declaración de que constituyen un delito con arregloal derecho internacional y la reiteración de que los Convenios yProtocolos de Ginebra prohíben el terrorismo en tiempo de conflictoarmado;«c) Una referencia a las definiciones contenidas en el Convenio internacionalde 1999 para la represión de la financiación del terrorismo y laResolución 1566 (2004) del Consejo de Seguridad;(23)WIEVIORKA, Michel. «Societés et Terrorisme». Librairie Artheme Fayard. París: 1988.