LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Raúl Benítez ManautEl crimen organizado en Iberoaméricaextorsión a comerciantes, el robo de combustible, el control de juegos deazar, los cultivos de palma africana en tierras usurpadas a comunidadesy la penetración en una amplia gama de actividades económicas legales eilegales. Estas actividades son la base de un emergente poder económicoque se ubica en gran parte del territorio nacional» (36) .164Juan Gabriel Tokatlian, siguiendo el caso colombiano, establece en etapasla evolución del crimen organizado y sus vínculos con el aparato de gobierno.Este autor sostiene que el primer paso es acumular poder económico,pero que el fin último, para darle estabilidad a la actividad criminal, tambiénbusca el poder político como una necesidad pragmática para evitarser golpeado por la voluntad de algún gobernante. El crimen organizadoevoluciona en tres etapas: la primera es la fase «predatoria» inicial, que sedistingue por la consolidación territorial que garantizan su poderío pormedio de la violencia o la amenaza de esta, y con ello logran defender suempresa ilícita, eliminar competidores y lograr imponer el monopolio de lafuerza. La segunda es la fase «parasitaria», que es la construcción y expansiónde su poder económico, penetrando actividades legales económicasy buscando adquirir influencia política, principalmente a través de la corrupción;la principal expresión de esta fase es la llamada «narcopolítica».La tercera es la fase «simbiótica», para lograr consolidar su influencia enel sistema político y económico, donde el parásito y el Estado se vuelveninterdependientes uno del otro. Si las organizaciones criminales llegan aesta fase logran erosionar y colapsar a las instituciones sociales, políticasy económicas, mediante la violencia, haciendo totalmente ineficaz la vigenciadel Estado de derecho (37) . Esto sucedió en Colombia en la últimadécada del siglo xx.El avance del crimen organizado en Colombia y sus fenómenos asociados,como el desplazamiento forzado de más de dos millones de personas,la violencia endémica agravada la debilidad del Estado se relacionan congran cantidad de factores internacionales. Es lo que se denomina carácter«interméstico» de una crisis (38) . El reconocimiento de «incapacidad»con recursos propios llevó a los presidentes Andrés Pastrana (1998-2002)y Álvaro Uribe (2002-2010) a aceptar la ayuda masiva de Estados Unidos.En el caso de los vecinos de Colombia, evitar el «contagio» fue la prioridadde las relaciones del Gobierno colombiano con Venezuela, Brasil,Ecuador, Perú y Panamá. El Gobierno de Andrés Pastrana, influenciado(36)LEAL BUITRAGO, Fancisco. La inseguridad de la seguridad. Colombia 1958-2005.Op. cit., p. 258.(37)TOKATLIAN, Juan Gabriel. «El crimen organizado crece, cambia y se perfecciona». Clarín,Argentina: 10 de abril de 2001.(38)TICKNER, Arlene B. «Política internacional y crisis interna. Colombia, Estados Unidos ylos países vecinos», en Joseph S. TULCHIN, Raúl BENÍTEZ MANAUT y Rut DIAMINT (editores).El Rompecabezas. Conformando la seguridad hemisférica en el siglo XXI. Prometeolibros. Buenos Aires: 2006, p. 427.