LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Francisco Rojas AravenaSeguridad Internacional, el espacio y posición de América Latinay cultural. En ese sentido, un objetivo básico será conformar un conceptoque pueda orientar los relacionamientos estratégicos en los cuales estaráinvolucrada la región.La estrategia de seguridad nacional requerirá de un conjunto de actividadesa ser desarrolladas de forma coherente por diversos entes del Estado,apoyados y legitimados por los más diversos actores de la sociedad.Las nuevas fórmulas conceptuales deben dar cuenta en forma simultáneade las acciones preventivas –incluida las referidas a la disuasión– frente alas amenazas y riesgos que se manifiestan ante el Estado, ante su sociedady ante las personas. De allí que debe ser amplio para dar cabida a estrategiasy cursos de acción multinivel y de carácter multidimensional, confuerte peso transnacional. En la actualidad, casi sin excepción, todas lasamenazas y riesgos requieren respuestas asociativas, coordinadas y multinacionales.Desde la perspectiva anterior se pueden constatar amenazas globales,desafíos a la seguridad nacional y vulnerabilidades a la seguridad de laspersonas. En prácticamente todos los casos los riesgos en un nivel se relacionancon los otros de forma concomitante.Un aspecto fundente del nuevo ciclo es la conjunción de complejidad conescaso conocimiento, en un contexto de incidencia transnacional. Lasamenazas tradicionales están condicionadas por las transformaciones delcontexto y la mutabilidad que le imprimen las dimensiones de tiempo yespacio. En el caso de las no tradicionales los actores que las generan cambiancon rapidez. En ambos casos las distinciones entre lo nacional y lo internacionalse tiende a desdibujar. Lo mismo se puede señalar en relacióncon la seguridad de las personas. De allí que la incertidumbre corresponderáa una dimensión significativa.71La seguridad cooperativa se sustenta en la promoción y fortalecimientode medidas de fomento de la confianza entre los Estados que otorguen lamayor transparencia a sus relaciones, a través de las Naciones Unidas, asícomo la aplicación de políticas generales destinadas a alcanzar la proscripcióntotal de las armas de destrucción masiva, químicas y bacteriológicas;la limitación de armas convencionales, procurando su configuración alejercicio del derecho a la legítima defensa de cada Estado, y la participaciónen fuerzas multinacionales para el establecimiento, mantenimiento oconsolidación de la paz (110) .(110)DICHERA, Antonio y ESTEBAN, Carlos Daniel (1994). «Criterios rectores para la formulaciónde medidas de confianza en un ámbito de seguridad cooperativa para el Cono Sur», enVaras, AUGUSTO E CARO, Isaac (editores). Medidas de confianza mutua en América Latina.Santiago: FLACSO-Chile-Stimson Center-SER 2000. p. 217; citado por DE LA LAMA R,