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La Minería Sin Control. Un Enfoque<br />
Desde La Vulneración De Los Derechos Humanos<br />
rante 30 años por la Secretaría de Obras Públicas de Bogotá y que ocasionó<br />
daños que aún afectan el ecosistema.<br />
3.6. CONSULTAS PREVIAS Y MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN<br />
En estudio realizado por la Defensoría del Pueblo, se concluyó que la participación<br />
dentro de los procesos de licenciamiento ambiental 158 solo se<br />
presentó en el 10.5% del trámite de licencias analizadas (el 8.2% en trámites<br />
ante el Ministerio-ANLA y tan solo el 2.3% ante las corporaciones<br />
autónomas) 159 . El mecanismo de participación más utilizado es la figura del<br />
tercer interviniente con el 6.3%; en el 2.5% de los procesos hubo consultas<br />
previas y tan solo en el 1.7% de los casos se hicieron audiencias públicas<br />
ambientales.<br />
Según el Ministerio del Interior, durante el periodo de Gobierno 2010-<br />
2014, de las 2.222 certificaciones de Consulta Previa expedidas en promedio<br />
por año, el 31% se expidieron para el sector de minas y energía, el más<br />
alto, muy por encima de los sectores de infraestructura y de hidrocarburos.<br />
3.7. VULNERACIÓN DE DERECHOS EN LA ACTIVIDAD MINERA<br />
LEGAL<br />
La Defensoría del Pueblo ha querido con este capítulo llamar la atención<br />
sobre la <strong>vulneración</strong> de derechos en la actividad minera legal, la cual ocurre<br />
cuando las empresas no realizan de manera responsable la operación e<br />
incumplen los cánones ambientales, así como también cuando las autoridades<br />
competentes no efectúan de manera oportuna y continua el seguimiento<br />
y monitoreo a las obligaciones establecidas en la licencia ambiental,<br />
o cuando no dan aplicación de manera rigurosa los instrumentos que tienen<br />
a su alcance, como por ejemplo, el principio de precaución conforme al<br />
cual cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza<br />
científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adop-<br />
150<br />
158 Audiencias Públicas Ambientales, Consultas Previas y parte de los procesos administrativos como Tercer<br />
Interviniente.<br />
159 Defensoría del Pueblo. Efectividad de los Mecanismos de Participación Ciudadana dentro de los Procesos de<br />
Licenciamiento Ambiental. 2015. Entre los años 2000 a 2013, 6.514 solicitudes de licencias ambientales.
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