vulneración

La Minería Sin Control. Un Enfoque
Desde La Vulneración De Los Derechos Humanos
En el año 2010 se expidió la Ley 1382, que modificaba la Ley 685 de 2001,
sin embargo, que establecía un nuevo proceso de legalización. El 13 de
mayo la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-366 de 2011 declaró
la inconstitucionalidad de esta norma, al constatar que su trámite no garantizó
el derecho fundamental a la consulta previa, el cual debió hacerse
efectivo en la medida que este es un asunto que afecta directamente derechos
e intereses de pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes.
Adicionalmente, al declarar la inconstitucionalidad, ordenó diferir los efectos
de la sentencia con el objetivo de salvaguardar normas que, a su juicio,
evitarían daños ambientales que podrían derivarse de su inconstitucionalidad
inmediata.
Más adelante, con los Decretos 933, 934, y 935 de 2013 se desarrolla la
regulación de la formalización de la minería tradicional, la presentación de
las propuestas de concesión y la competencia para excluir zonas de la actividad
minera, entre otros asuntos.
Por otro lado, el Decreto 943 de 2013 determina que ninguna autoridad
regional, seccional o local puede establecer zonas del territorio que queden
excluidas de minería de manera permanente o transitoria, decisión que
le compete exclusivamente a las autoridades mineras y ambientales, que
deben tomarla con base en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales,
bajo principios de desarrollo sostenible.
Con el Decreto 480 de 2014 se reglamentan las condiciones y requisitos
para la celebración y ejecución de los subcontratos de formalización minera.
Este subcontrato es concebido como un negocio jurídico entre particulares,
cuyo trámite no altera derechos del titular minero, pues es facultativo
de este participar en el proceso de formalización.
Finalmente, se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo
de Minas y Energía –Decreto 1073 de 2015–, expedido por el Ministerio
de Minas y Energía, el cual se ha planteado como una herramienta
de compilación de todas las normas que han reglamentado el sector.
208