vulneración

La Minería Sin Control. Un Enfoque
Desde La Vulneración De Los Derechos Humanos
el registro de los títulos mineros y la ley del 9 de junio de 1847 que reservó
para la nación la propiedad de las esmeraldas. Sin embargo, este marco
institucional rigió hasta la Confederación Granadina 214 .
Al inicio de la segunda mitad del siglo XIX, en 1858, la Constitución Política
de la Confederación Granadina estableció que las vertientes o fuentes saladas,
las minas de esmeraldas y de sal gema ubicadas o no en tierras baldías
pertenecían a la Nación 215 . Por otro lado, durante esta época se debía aplicar
el régimen de concesiones y regalías, pero de forma dual, autorización y
pago de regalía a la autoridad correspondiente a nivel nacional frente a las
reservas o a nivel federal frente a los demás.
Con la Constitución de Rionegro, en 1863, se vuelve a tocar el tema de
minería ilegal, fenómeno que puede darse por incumplimiento del régimen
de concesiones y regalías o por realizar la explotación sin autorización del
dueño del terreno. Diez años después, en 1873, el Código Fiscal expuso
que los minerales encontrados en tierras baldías u otras que le correspondieran
al Estado, eran propiedad de este y, en consecuencia, los minerales
descubiertos en terrenos que no fueran baldíos o del Estado, podrían ser
explotados por particulares. Asimismo, describió las tres formas legales de
acceso y aprovechamiento de minerales, a saber: la adjudicación, el arrendamiento
y la iniciativa privada 216 .
Con la llegada de la Constitución de 1886, la minería ilegal se estableció por
aquella exploración y explotación sin la autorización exclusiva de la nación
o por la explotación excediendo los límites del derecho adquirido. Posteriormente,
se adopta la Ley 38 de 1887 como Código de Minas para toda la
nación, en donde las minas existentes en el territorio nacional le pertenecían
a: (i) la nación, esmeraldas y sal gema, (ii) los departamentos, oro, plata,
platino y cobre; y (iii) al dueño del terreno, todas las demás, de cualquier
clase que fueran. Adicionalmente, le dio facultad al Estado para ceder la
posesión y propiedad de sus minas a todos los nacionales y extranjeros
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214 Vargas, L. F. (1973). Nueva legislación minera. Bogotá, D. C.: Tesis de grado en Derecho, Universidad Externado
de Colombia.
215 Rettberg, A., Ortiz, J. y Yáñez, S. Octubre de 2014. Legislando Minas, Breve recuento de la Legislación minera
en Colombia. Documentos CEDE, Universidad de los Andes-Facultad de Economía. Vol. 38.
216 En este periodo se da la Ley 29 de 1873, la cual establece que la minería ilegal es aquella cuya explotación
(de carbón) se hace sin autorización de la nación o sin cumplir con el pago de la regalía.