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L’INTERACTION VILLE - EQUIPEMENT EN VILLE NOUVELLE - RECEPTION ET ADAPTATION DE LA FORMULE DE L’EQUIPEMENT SOCIO-CULTUREL INTEGRE Rapportfinal - Septembre 2005CONCLUSIONUne évolution politique et administrativeDe manière diachronique, l’identification d’équipements intégrés de deuxième ou de troisième générationappréhendée à partir des expériences de Marne-la-Vallée (quartier du Luzard), de l’Isle d’Abeau (quartierde St Bonnet), de Cergy-Pontoise (quartier de Cergy-Puiseux) a permis de mettre en évidence plusieursévolutions significatives dans la planification des équipements socio-culturels. A partir de 1976 et del’entrée en lice du programme d’Action Prioritaire du VII ème Plan, on a pu ainsi examiner le processusd’implication des collectivités et en particulier des Syndicats Communautaires d’Agglomération dans lapolitique d’animation, et examiner l’évolution de l’approche des questions de regroupement et decoordination des équipements face à la montée en puissance des préoccupations communales sur lagestion de ces équipements, et face à la montée en puissance de la problématique du réseau socioculturelcomme nouvelle entité programmatique globalisante à l’échelle d’un quartier.Une évolution des théories urbaines et architecturaleL’hypothèse d’une production spécifique d’équipements intégrés en ville nouvelle nous a conduit enfin ànous pencher sur la confrontation entre l’approche sociologique des besoins sociaux, éducatifs etculturels en ville nouvelle et l’évolution des principes dominants de conception urbanistique etarchitecturale.L’exploitation du principe de regroupement physique des équipements contribue à faire des ensemblesintégrés un terrain privilégié de confrontation entre les deux tendances opposées de l’architectureurbaine, d’un côté le discours initial sur la polyvalence, la banalisation des locaux, appuyé par une visionanti-monumentale et organiciste du «tissu vernaculaire » et de l’autre la montée en puissance dudiscours réhabilitant les formes traditionnelles de la ville (le retour de l’îlot) et l’impact symbolique del’édifice public.La valorisation du corpus des maisons de quartier , nous a permis d’appréhender les enjeuxarchitecturaux associées à cette confrontation :- un enjeu de transition entre l’univers diffus à petite échelle de l’habitat individuel et l’univers formaliséet imposant du centre- un enjeu de représentation de l’unité et de la diversité de l’entité « quartier » (thème de lafragmentation).- un enjeu d’enracinement à travers une architecture capable de réunir à la fois les vertus de la valeursymbolique de l’édifice public dans un contexte marqué par la sensibilité croissante àl’environnement (d’où le succès des fermes ) et les vertus de la polyvalence des espaces.Face à ces problématiques qui présentent un potentiel certain d’invention architecturale et urbaine, ondoit mettre en regard le manque atavique de moyens dégagé pour le domaine socioculturel, lequel estaujourd’hui rendu à son statut traditionnel de parent pauvre des politiques publiques. On doit mettre enregard aussi le poids des normes auxquelles sont corrélés les financements, les fameuses normesréactualisées en 1968 par l’IAURP puis bien vite relayées par les normes des ZAC qui s’imposent dansles villes nouvelles pour définir les besoins à planifier dans le cadre des plans successifs.POURSUIVE L’INVESTIGATIONAu bout du compte, et bien qu’ils se soient rarement traduits par des réalisations architecturales trèsconvaincantes, les avatars de l’équipement intégré en ville nouvelle, sous des formes adaptées,transformées, simplifiées, confrontés à des exigences souvent contradictoires, posent un certain nombrede questions qui ont toujours leur pertinence dans le contexte actuel.L’approche d’une notion idéologique :L’intégration comme mot clé, comme notion idéologique touchant de nombreux domaines d’action autourde laquelle s’organise l’action des différents acteurs (Etat et collectivité, chercheurs, professionnels) etcomme notion sensible à l’effet de mode, apparaît bien comme une donnée éminemmentcontemporaine. Il serait intéressant de la comparer, au niveau de l’ampleur de la mobilisation, au niveaude son « fonctionnement » et de ses effets avec des notions ultérieures articulant objectifs socioéconomiqueset pratiques d’aménagement. Dans ce registre, la plus manifeste aujourd’hui estcertainement celle de « développement durable ».Le devenir d’une certaine activité de programmation128
L’INTERACTION VILLE - EQUIPEMENT EN VILLE NOUVELLE - RECEPTION ET ADAPTATION DE LA FORMULE DE L’EQUIPEMENT SOCIO-CULTUREL INTEGRE Rapportfinal - Septembre 2005CONCLUSIONL’approche globale des enjeux urbains, les conditions de montage financier et administratif complexes etincertaines, la multiplication des interlocuteurs et le bon usage de la concertation, une approche desproblèmes requérrant plusieurs domaines de compétence, tous ces points soulevés notamment parl’expérience de la programmation des équipements intégrés auxquels ont fait face les équipesd’aménageurs des villes nouvelles font partie aujourd’hui du paysage habituel dans le domaine desprojets urbains en général, ou dans celui de la politique de la ville. L’expérience mise à jour des villesnouvelles doit permettre d’interroger les réponses apportées aujourd’hui en terme d’organisation deséquipes et en terme de méthode pour susciter des propositions novatricesUn épisode d’une histoire contemporaine de l’édifice public qui reste à écrire:L’étude a montré que l’exploitation en ville nouvelle de la formule de l’équipement intégré conduitfinalement à interroger les deux thématiques principales du renouveau de l’édifice public telles qu’ellessont énoncées notamment par la Mission Interministérielle pour la Qualité des Constructions Publiques.Il s’agit en premier lieu d’une réflexion sur le programme, sur la capacité de ce programme à prendre encompte et à répondre aux attentes de la population. Il s’agit ensuite d’une réflexion sur l’expressivité etsur l’impact monumental de l’édifice public, c’est-à-dire sur sa valeur symbolique dans la ville.Au delà d’une problématique cantonnée aux enjeux éducatifs, la recherche nous invite à situer laproduction d’équipements intégrés comme un épisode de l’histoire des équipements de la ville moderne,de la métropole depuis le XIX ème siècle. Les gares, les grands hôtels et les grands magasins d’un côté,les maisons du peuple de l’autre ont été en effet dès le XIX ème des programmes complexes associant demultiples activités et des enjeux d’identité pour les villes. La notion d’équipement complexe oud’équipement multifonctionnel dérivée de ces exemples, intervient sur deux niveaux, au niveau desinteractions avec l’espace public et aux niveaux de la prise en compte des besoins nouveaux despopulations urbaines.Les possibilités d’association activités et intérêts privés/ activités et intérêts publics, ou bienl’opportunité du regroupement des services dans un équipement unitaire sont des questions qui restentaujourd’hui d’actualité, que ce soit dans le cadre de la politique de développement des quartiers ou danscelui de l’élaboration de grands équipements fédérateurs.129
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