l'interaction ville - equipement en ville nouvelle - Centre de ...
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L’INTERACTION VILLE - EQUIPEMENT EN VILLE NOUVELLE - RECEPTION ET ADAPTATION DE LA FORMULE DE L’EQUIPEMENT SOCIO-CULTUREL INTEGRE Rapportfinal – Septembre 2005CHAPITRE IPour r<strong>en</strong>forcer la cohésion et les synergies <strong>en</strong>tre les équipes, Le SGGCVN sollicite celles-ci à tour <strong>de</strong>rôle pour m<strong>en</strong>er à bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>s démarches réflexives plus poussées, <strong>en</strong> particulier dans le domaine <strong>de</strong>ssci<strong>en</strong>ces humaines. Tel programmateur ou telle équipe va se charger d’approfondir la question <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tres <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>fance (A.M. H<strong>en</strong>riot, programmatrice à la EPAREB) ou bi<strong>en</strong> celle <strong>de</strong> l’école ouverte(équipe <strong>de</strong> l’Isle-d’Abeau), ou <strong>en</strong>core celle du rôle du programmateur <strong>en</strong> <strong>ville</strong> <strong>nouvelle</strong> (Martine Rivet,programmatrice à l’EPAREB).Des journées d’étu<strong>de</strong>s thématiques mobilisant l’<strong>en</strong>semble <strong>de</strong>s équipes ainsi que <strong>de</strong> multiples acteurs(élus, associations, professionnels) sont au final organisées dans les différ<strong>en</strong>tes <strong>ville</strong>s <strong>nouvelle</strong>s, tellesque celle sur le thème <strong>de</strong>s c<strong>en</strong>tres <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>fance (à Marseille <strong>en</strong> 1974) ou celle sur le thème <strong>de</strong>s LocauxCollectifs Résid<strong>en</strong>tiels à St Qu<strong>en</strong>tin <strong>en</strong> Yvelines <strong>en</strong> 1981.J. Giusti qui s’occupait <strong>de</strong> ces échanges pour ce qui concerne la politique d’animation et l’utilisation <strong>de</strong>sfonds interministériels (FIAN et FIC) nous a décrit comm<strong>en</strong>t se réunissait régulièrem<strong>en</strong>t sous l’égi<strong>de</strong> duSGVN, la « famille » <strong>de</strong>s programmateurs et comm<strong>en</strong>t a pu circuler l’information <strong>en</strong>tre les équipes :« Cette famille <strong>de</strong> chargés <strong>de</strong> mission du FIC, ceux du SGVN et ceux <strong>de</strong>s <strong>ville</strong>s <strong>nouvelle</strong>s sur le terrainétai<strong>en</strong>t am<strong>en</strong>és à se r<strong>en</strong>contrer, à visiter <strong>de</strong>s opérations <strong>en</strong>semble, à aller à Gr<strong>en</strong>oble, dans un espritpionnier pour monter <strong>de</strong>s « coups » » 27 . La pratique <strong>de</strong>s voyages d’étu<strong>de</strong> est particulièrem<strong>en</strong>tdéveloppée, voyages organisés par les différ<strong>en</strong>tes missions d’aménagem<strong>en</strong>t ou voyages organisés par leSGGCVN (Angleterre, Suè<strong>de</strong>, Allemagne, Hollan<strong>de</strong>) tel que le voyage organisé <strong>en</strong> 1974 pour visiter lesc<strong>en</strong>tres communautaires <strong>de</strong>s <strong>ville</strong>s <strong>nouvelle</strong>s aux Pays Bas 28 .Plutôt qu’une volonté <strong>de</strong> normalisation c<strong>en</strong>tralisée <strong>de</strong>s opérations, le témoignage <strong>de</strong> J. Giusti faitressortir l’<strong>en</strong>thousiasme et la volonté expérim<strong>en</strong>tale comme traits prédominants dans l’action <strong>de</strong>coordination m<strong>en</strong>ée par les cellules du SGVN.Tout comme la commission interministérielle <strong>de</strong>s équipem<strong>en</strong>t intégré, le SGGCVN a vocation aussi àjouer un rôle d’intermédiaire <strong>en</strong>tre les administrations c<strong>en</strong>trales et les équipes d’aménagem<strong>en</strong>t.Sur ce plan, un docum<strong>en</strong>t <strong>de</strong> travail établi par J.L. Bianco faisant suite au colloque <strong>de</strong> Marly le Roi surles équipem<strong>en</strong>ts intégrés <strong>en</strong> 1973 et adressé aux directeurs <strong>de</strong>s EPA, montre cette ori<strong>en</strong>tation pratiquedu SGGCVN cherchant à faciliter les conditions administratives <strong>de</strong> mise <strong>en</strong> œuvre du procédé et àconstituer un corpus <strong>de</strong> textes et d’expéri<strong>en</strong>ces <strong>de</strong> référ<strong>en</strong>ce.Ce docum<strong>en</strong>t répertorie une liste <strong>de</strong> questions et <strong>de</strong> difficultés soulevées par les équipem<strong>en</strong>ts intégréspour lesquelles les responsables <strong>de</strong>s équipem<strong>en</strong>ts intégrés dans chaque <strong>ville</strong> <strong>nouvelle</strong> sont invités àapporter <strong>de</strong>s solutions ou <strong>de</strong>s remarques afin <strong>de</strong> « favoriser un échange pratique d’informations <strong>en</strong>tre<strong>ville</strong>s <strong>nouvelle</strong>s » 29 .Enfin, le rôle du SGGVN est aussi d’<strong>en</strong>gager <strong>de</strong>s démarches <strong>de</strong> bilan par rapport aux expéri<strong>en</strong>cesinnovantes développées dans les <strong>ville</strong>s <strong>nouvelle</strong>s. En ce qui concerne les équipem<strong>en</strong>ts intégrés,plusieurs démarches importantes ont été mises <strong>en</strong> place <strong>en</strong> 77/78 (c'est-à-dire au mom<strong>en</strong>t où lapremière vague d’équipem<strong>en</strong>ts liée aux premières ZAC a été réalisée).La première concerne une réflexion très fournie sur les c<strong>en</strong>tres <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>fance. Celle-ci donne lieu d’abord àun colloque organisé les 20 et 21 février 1974 dans la <strong>ville</strong> <strong>nouvelle</strong> <strong>de</strong> Fos-Etang <strong>de</strong> Berre. A la suite <strong>de</strong>ce colloque une démarche d’investigation sur les c<strong>en</strong>tres <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>fance va être développée par la MIAFEB,un travail <strong>de</strong> croisem<strong>en</strong>t et d’analyse <strong>de</strong>s textes <strong>en</strong> vigueur réalisé <strong>en</strong> 1974 30 qui sera suivi <strong>en</strong> 1978 parun travail d’évaluation <strong>de</strong>s premières réalisations 31 . A cette approche programmatique, s’ajoute uneapproche typologique architecturale valorisant ce nouvel édifice public qu’est <strong>de</strong>v<strong>en</strong>u le c<strong>en</strong>tre <strong>de</strong>l’<strong>en</strong>fance, quasim<strong>en</strong>t systématiquem<strong>en</strong>t implanté <strong>en</strong> <strong>ville</strong> <strong>nouvelle</strong> 32 .27 Interview <strong>de</strong> J. Giusti par A. Korganow, le 21 04 2004, annexe 02, p89.28 Sabine Fachard, SGGCVN, « Voyage d’étu<strong>de</strong> du 18 au 24 août 1974 – Equipem<strong>en</strong>ts Intégrés et Villes Nouvelles aux PaysBas ». Texte dactyl., 29 08 1974 [AD <strong>de</strong> l’Eure, 1421W256].29 J.L. Bianco, GCVN, « Docum<strong>en</strong>t <strong>de</strong> travail à l’att<strong>en</strong>tion <strong>de</strong>s participants au colloque <strong>de</strong> Marly-le-Roi sur les Equipem<strong>en</strong>tsIntégrés ». Premier Ministre, GCVN, Paris, 17 mai 1973.30 Mission Interministérielle pour l’Aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> la Région <strong>de</strong> Fos–Etang <strong>de</strong> Berre (MIAFEB), « C<strong>en</strong>tres <strong>de</strong> l’Enfance. Lestextes, analyse et propositions ». Texte dactyl., mars 1974 [AM Vill<strong>en</strong>euve d’Ascq].31 Armelle Baraton et Françoise Gouin <strong>de</strong> Quaternaire Education, Anne-Marie H<strong>en</strong>riot du GCVN, « Etu<strong>de</strong> sur les c<strong>en</strong>tres <strong>de</strong>l’Enfance ». Texte dactyl., février 197932 SGGCVN, Huit c<strong>en</strong>tres <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>fance <strong>en</strong> <strong>ville</strong> <strong>nouvelle</strong> , « Les dossiers <strong>de</strong>s <strong>ville</strong>s <strong>nouvelle</strong>s », SGGCVN, Paris, 1978.15