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L’INTERACTION VILLE - EQUIPEMENT EN VILLE NOUVELLE - RECEPTION ET ADAPTATION DE LA FORMULE DE L’EQUIPEMENT SOCIO-CULTUREL INTEGRE Rapportdéfinitif - Février 2005CHAPITRE IIComme on peut le constater, l’objectif large de l’étude est très proche de celui visé par la réflexionmenée au Vaudreuil :« D’une façon générale, le présent contrat était conçu à l’origine comme l’introduction à une rechercheméthodologique sur l’appréhension de la demande sociale d’équipements collectifs, première phase quiviserait à expliciter les fondements théoriques de ce que nous avons désigné et pratiqué sousl’appellation de « Programmation institutionnelle » 86 .Mais là où l’équipe du Vaudreuil se limite à une démarche consultative visant à infléchir à la marge leprocessus décisionnel institutionnel, le CERFI se propose de modifier plus radicalement et concrètementle processus de planification.La démarche qui s’attaque «au niveau profondément inconscient de l’institution administrative » 87 vise àdégager les conditions concrète d’une intervention de programmation institutionnelle, ce que F. Guattarirésume ainsi:« -Comment faire pour que la programmation d’une ville nouvelle, qui pourrait être à la pointe del’innovation, ne se fonde pas sur des formules déjà périmées depuis 10 ou 15 ans ?- Comment vous, programmistes, pouvez-vous être branchés sur des interlocuteurs réels ? » 88La démarche du CERFI repose sur un double choix : d’une part le choix du terrain des villes nouvellescomme terrain propice à l’expérimentation et d’autre par le choix de l’hygiène mentale comme champd’intervention privilégié à partir duquel peuvent être mis en place des méthodes de concertation et desprincipes de programmation susceptibles d’être exploités dans d’autres domaines 89 .Pour approfondi les motivations communes des équipes des différentes Villes Nouvelles en s’attachant àdégager de ce point de vue « l’idéologie de la Ville Nouvelle » et pour cerner les possibilités deprogrammation des équipements d’hygiène mentale, un cycle de réunions interdisciplinaires est organiséavec les différents programmateurs des Villes Nouvelles (réunions organisées en 71-72 à l’EcoleFreudienne de Paris 90 ). Ces réunions animées pour le CERFI par F. Guattari, par Fourquet, H. Maury etL. Mozère, sont l’occasion d’expliciter les critères, les « grilles d’interprétations » dont se servent lesprogrammeurs pour définir leurs marges de liberté par rapport aux normes nationales. Elles s’intéressentaussi aux conflits, aux tensions entre les différents corps de métier qui composent les équipespluridisciplinaires. Dans son appréhension des conditions de programmation de l’équipement collectif enVille Nouvelle, le CERFI valorise le dispositif des équipes pluridisciplinaires permettant « une planificationglobale et à long terme du un territoire donné » 91 , il valorise aussi la démarche de contestation desnormes quantitatives et d’introduction de critères qualitatifs déjà entreprise dans le domaine deséquipements éducatifs et socio-culturels.La réflexion est menée à partir des cas concrets de Marne-la-Vallée, de Evry et de Saint-Quentin enYvelines. M. Salesse expose le 23/11/1971 le cas de Marne-la-Vallée et la politique d’intégration des86CERFI, « La programmation des équipements collectifs dans les Villes Nouvelles. Les équipements d’hygiènementale » Convention d’étude entre le CERFI et la Direction de l’Aménagement Foncier et de l’Urbanisme (Ministère del’Equipement) - 4 mai 1971. Introduction, p2.87 Ibid., p58.88 CERFI, Programmation, villes nouvelles et hygiène mentale, Compte-rendu de la réunion du mardi 25 janvier 1972 tenue àl’Ecole Freudienne de Paris, «Exposé de mademoiselle Bacot sur le ville nouvelle de St Quentin en Yvelines ». [ADEssonne, 1523W630]89 « Deux voies se proposaient pour les aborder :- Soit que nous prenions les problèmes dans leur plus grande extension en y intégrant les questions deNeuropsychiatrie Infantile, les problèmes d’hygiène scolaire et d’animation de la cité, etc… (comment vivre dansune ville nouvelle ? etc…)- Soit que nous délimitions notre objet à la psychiatrie et à l’Hygiène Mentale « adulte » en n’envisageant qu’à titrede prolongements annexes ses rapports avec l’hôpital général, les équipements culturels, sportifs, etc…Nous vous proposons la seconde voie, peut-être moins captivante, mais pourtant déjà fort ambitieuse. Il nous sembleurgent d’essayer de marquer des points sur le terrain concret et de ne pas nous contenter d’élaborations tropgénérales. Il faut faire la preuve que le dialogue est possible, que dans un secteur délimité, on peut infléchir lesprojets existants, qu’il n’y a pas de destin irrémédiable qui fasse que toujours on construise des équipements, audépart périmés de vingt ans ou plus»Félix Guattari, in Recherches, « Programmation villes nouvelles et hygiène mentale », CR de la réunion du 26 octobre1971 tenue à l’Ecole Freudienne – Paris, [AD Essone, 1523W630], p2-3.90 Plusieurs comptes-rendus de ces réunions sont conservés dans les archives de l’EPEVRY [AD Essonne, 1523W630].91 CERFI, «Programmation villes nouvelles et hygiène mentale », CR de la réunion du 26 octobre 1971 tenue à l’EcoleFreudienne, op. cit. p 3-4.32
L’INTERACTION VILLE - EQUIPEMENT EN VILLE NOUVELLE - RECEPTION ET ADAPTATION DE LA FORMULE DE L’EQUIPEMENT SOCIO-CULTUREL INTEGRE Rapportdéfinitif - Février 2005CHAPITRE IIéquipements engagée par l’EPAMARNE. Mlle Bacot expose le cas de Saint-Quentin en Yvelines le25/01/1972 . Ces exposés font ressortir la nécessité de création d’une instance de médiation et decoordination, pour traiter l’articulation entre la demande sociale et la programmation, pour traiter aussiles multiples problèmes administratifs et financiers posés par le caractère intercommunal, voireinterdépartemental (dans le cas de MARNE-LA-VALLEE) des villes nouvelles.L’analyse par le CERFI des conditions d’intervention des programmateurs en ville nouvelle introduit unvocabulaire et des notions psychologiques ; elle repose sur la distinction entre deux types d’objets desprogrammeurs :− les « objets de travail » issus d’un découpage, fonction d’une division dutravail et de la division d’un territoire− les « objets érotiques » renvoyant à la subjectivité des programmeurs et àleur désir.Autour de ces deux pôles, l’étude met en évidence une série d’oppositions (principe des couplesdifférentiels comparable à celui utilisé pour analyser le discours des Plans).− L’opposition architectes-urbanistes et programmateurs:« L’opposition architectes / programmeurs semble jouer un rôle important : elle est marquée parl’imaginaire et l’illimité du côté des architectes/urbanistes, la prise sur le réel, l’efficacité et lacastration du côté des programmeurs » 92 .− L’opposition quantitatif (aspect financier, normes) / qualitatif (formes urbaines et architecturales).− L’opposition activités (domaine du privé, du non normalisable) / équipements (« le normalisable, lenécessaire et le maîtrisable, contrainte de la tâche à accomplir pour le programmeur »).L’équipement intégré comme « objet érotique » dérivant d’un autre « objet érotique » qui est le « centre »est abordé ici comme production qui répond surtout à la dialectique des équipes d’aménageurs, produitassocié au « mythe de l’unité », à la mise en place « d’un narcissisme de groupe » qui vise à surmonterles divisions, les tensions et les enjeux de pouvoir auxquels sont soumis les équipes. Il s’agit de sebattre, de trouver des ruses, des biais, de mobiliser une grande quantité d’énergie pour convaincre oucontourner les administrations récalcitrantes.C’est le produit de la dialectique entre «conserver » c'est à dire partir des besoins supposés deshabitants et innover, promouvoir une vie future, ce qui suppose de permettre d’encourager de nouveauxmodes de vie et de ne pas figer dans des formes rigides.L’étude du CERFI souligne ainsi le lien très fort existant entre la programmation des équipementsintégrés, l’effort de cohérence, la recherche d’unité, la vision communautaire et la situation des équipesd’aménageurs, leur isolement, leur démarche d’affirmation face aux différentes instances politiques etadministratives, ministères, communes, SAN.Face à cette logique interne qui conduit à une forme d’auto-alimentation de l’activité de programmationdes EPA à partir des normes existantes, la réflexion menée sur le domaine de la psychiatrie conduit leCERFI à préconiser la création d’une nouvelle instance qui soit à la fois une instance de médiation et deconcertation vis-à-vis de la demande réelle et une instance de coordination. Cette instance, ce« collectif » pour utiliser un terme très prisé à l’époque, prend le nom de « promoteur institutionnel ».« En résumé, cette première phase a permis, à la suite de nombreux tâtonnements, de dégager uncertain nombre de conditions d’une intervention de programmation institutionnelle, parmi lesquelles enparticulier :− connexion de l’équipe intervenante à un réseau de personnes et d’institutionsimplantées dans la pratique concernée− formation d’un lieu d’interlocution, point d’accueil et de redistribution des demandes quifonderont l’intervention » 9392 CERFI, Programmation, villes nouvelles et hygiène mentale, Compte-rendu de la réunion du mardi 25 janvier 1972 tenue àl’Ecole Freudienne de Paris, op. cit., p12.93 CERFI, « La programmation des équipements collectifs dans les Villes Nouvelles. Les équipements d’hygiènementale », op. cit., p3.33
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