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L’INTERACTION VILLE - EQUIPEMENT EN VILLE NOUVELLE - RECEPTION ET ADAPTATION DE LA FORMULE DE L’EQUIPEMENT SOCIO-CULTUREL INTEGRE Rapportfinal - Septembre 2005CHAPITRE IIId’échapper au caractère social des grands ensembles pour initier une dynamiqued’investissement privé. La question du positionnement du centre commercial, del’organisation des dessertes et du stationnement, la nécessité d’aller vite pour que le centrecommercial s’installe bien en ville nouvelle et non pas à côté sont des données majeures dela constitution des centres de ville nouvelle. L’influence en la matière des théoriesaméricaines et de celles en particulier de l’urbaniste et spécialiste des centrescommerciaux Victor Gruen sont très fortes, son intervention au colloque de 1969 sur lesprincipes d’urbanisation des villes nouvelles américaines à partir exclusivement de capitauxprivés apporte un éclairage nouveau par rapport aux principes d’aménagement découlant dela planification étatique des quartiers de logement social en France 218 .- La question de la densification du bâti et de la forme urbaine est aussi une donnéepermanente. Suivant le modèle des centres anciens européens définis par opposition aumodèle américain de la ville diffuse, il s’agit d’intégrer un habitat au centre c’est-à-dired’associer le regroupement des services et des commerces avec un habitat collectif denseen superposant les fonctions, comme le font les immeubles urbains traditionnels avec leurlocaux d’activité à rez-de-chaussée. La recherche d’intégration physique des activités dansl’habitat du centre s’applique aussi au centre commercial. Il s’agit de le relier à l’habitat pourpalier à la faiblesse de son architecture et aussi pour faire bénéficier à l’ensemble du centrede son pouvoir attractif.- La question des infrastructures, de l’accessibilité des centres par les transports en communet par l’automobile (réseau et stationnement) est le corollaire dans la conception descentres de la volonté de regroupement des activités. La séparation des flux piéton etautomobile est un préalable systématique à la conception des premiers centres enville nouvelle. Pour les équipes des EPA, le fait de privilégier les liaisons piétonnes pourrelier entre eux les équipements correspond au choix « culturel » de la « rue » àl’Européenne par opposition au modèle américain du tout voiture. C’est à partir de cetespace piéton protégé rassembleur que s’affirme la notion d’ « espace public » associée à lanotion urbanistique d’intégration.L’intégration comme capacité d’évolution des centresLa question du temps et de l’évolution dans le temps de la ville est une des données qui distingue le plusl’approche des villes nouvelles de celle de la planification des grands ensembles. L’organisation de lacentralité, la hiérarchisation des centres mais aussi la conception évolutive d’une structure urbaine etd’une structure du bâti sont étroitement liés à cette prise en compte du facteur temps dans laplanification urbaine.Cette notion d’évolutivité du centre est prise en compte à des degrés divers par les différentes équipesd’aménageurs. Elle est particulièrement argumentée par l’équipe du Vaudreuil qui y apporte unedimension politique et sociale. Contre une conception figée du centre comme recette mêlant suivant unsavant dosage, habitat, équipements et commerces, l’équipe du Vaudreuil emmenée par Lacaze défendle principe d’un dispositif moins hiérarchique (entre le centre et la périphérie), moins déterminé et moinslocalisé : « Prenez un dosage précis de chaque fonction centrale, ajoutez la quantité nécessaire deplaces de parking et une desserte en transport en commun, enveloppez le tout dans un plan massesans oublier de placer soigneusement un « magnet » à chaque bout du grand axe, coulez le tout dansdu béton et arrosez un peu de musique douce, de fleurs et de publicité. La centralité ne peutqu’apparaître. Le point faible de cette démarche paraît se trouver dans l’idée que le problème se poseuniquement en terme de combinaisons architecturales ou urbanistiques. Or, de par sa nature même, lecentre d’une ville est le lieu privilégié des conflits, des concurrences qui sont la vie de la ville et de lacollectivité qui l’habite. La centralité implique une possibilité permanente de modification d’éléments dudécor, de création ou d’extension d’activités, l’ensemble échappant de toute évidence à une planificationrigoureuse» 219 .Cette approche s’appuie principalement sur trois notions :218 Intervention de H. Victor Gruen au colloque « Centres urbains » , op. cit.219 J.P. Lacaze, G. Thurnauer, C. Harris, “Recherche et stratégie de mise en oeuvre d’une stratégie de la centralité dans laville nouvelle du Vaudreuil” in Colloque sur les centres et la centralité dans les villes nouvelles, Institut Françaisdu Royaume Uni, Londres, 13-14 octobre 1972.72
L’INTERACTION VILLE - EQUIPEMENT EN VILLE NOUVELLE - RECEPTION ET ADAPTATION DE LA FORMULE DE L’EQUIPEMENT SOCIO-CULTUREL INTEGRE Rapportfinal - Septembre 2005CHAPITRE III- la notion de « structure urbaine » comme support de l’évolution du cadre bâti,- la notion de réseau comme alternative à la concentration des équipements dans un centreunique et comme alternative à une organisation hiérarchique des fonctions entre les quartiers etle centre principal,- enfin la notion de participation qui implique un processus de production de l’environnement danslequel la population intervient directement, en particulier dans le processus de localisation et dedéveloppement du ou des centres.Sur le modèle de l’organisation parcellaire de la ville traditionnelle, l’intégration associée à l’évolutivitérenvoie donc surtout à une capacité d’accueil d’activités diverses par une structure bâtie. La notiond’intégration est directement associée dans cette optique, comme nous le montrons plus loin, auxnotions de sol artificiel, de dalle et de mégastructure.L’intégration et la diversification des centresLa stratégie de singularisation des centres est au cœur des préoccupations des équipesd’aménagement des villes nouvelles (des neuf villes nouvelles labellisées mais aussi des autres tellesque Créteil, La Villeneuve de Grenoble, etc. 220 ). « Chaque ville nouvelle est spécifique » souligne R.Hirsch en préambule de son exposé sur le traitement du centre à Cergy-Pontoise dans le colloque de1969 sur les centres urbains 221 .Cet enjeu de singularisation qui concerne les villes nouvelles entre elles mais aussi les différents centresau sein d’une même ville nouvelle passe d’abord par la quête de nouveaux équipements et par desregroupements « inédits »: il s’agit de « doter chaque grande masse urbaine d’un centre secondaire qui,conformément à la morphologie du site, en affirme la cohésion et la relative indépendance par rapport àl’ensemble de la ville (et présente par ailleurs de gros avantages pour la stratégie de développement), ona voulu saisir l’occasion d’enrichir et de « personnaliser » certains centres de proximité afin de créer unestructure urbaine qui ne soit pas simplement hiérarchique, donc simpliste (Cf. « une ville n’est pas unarbre » de Christopher Alexander) » 222 .L’alternative pour traiter la centralité principale en ville nouvelle entre un centre dominant ou plusieurscentres, question reliée à la précédente (ce choix participe de la spécificité de chaque ville nouvelle)donne lieu à trois approches. La première consiste à favoriser un centre principal unique, un « cœur deville » (c’est la solution retenue à Evry), la deuxième consiste à planifier deux centres principaux ens’appuyant sur le facteur temps. Le premier centre (centre secondaire) est adapté au démarrage de laville nouvelle dans son échelle, sa concentration des services, le deuxième centre différé (futur centreprincipal) est destiné à répondre à la réalité future de la ville nouvelle. Cette approche dédoublée ducentre est celle qui a été retenue à Cergy-Pontoise, à St Quentin en Yvelines et aussi à l’Ile d’Abeau. Latroisième attitude consiste à prôner un polycentrisme plus radical. C’est la position défendue auVaudreuil avec les notions de réseau et de « nodules » ou à Marne-la-Vallée avec l’organisation linéairele long du RER en quatre centres de secteurs.Ce sont donc quatre et non trois niveaux de centralité qui interviennent en ville nouvelle, la notion decentre secondaire ou centre provisoire ou centre de secteur vient s’ajouter à la hiérarchie classique,centre principal ou « régional », centre de quartier et centre de voisinage. Si l’enjeu de concentration etd’intégration des fonctions intervient à priori aux différents niveaux comme ce fut le cas à Evry, que cesoit pour mettre en place d’emblée un centre de la ville très attractif ou pour développer des centres dequartier 223 , c’est autour du niveau intermédiaire de centre secondaire ou de centre de secteur que le220 Le numéro 120-121 de la revue Urbanisme, déjà cité intitulé « Centres », montre que la question peut être abordée dansd’autres opérations telles que la restructuration d’Argenteuil, la Part-Dieu à Lyon ou encore Rouen Saint-Sever.221 Ministère de l’Equipement et du Logement - Direction de l’Aménagement foncier et de l’Urbanisme - Bureau des villesnouvelles, Colloque « Centres Urbains ». Texte des conférences et débats. 2-3-4 juillet 1969. [Médiathèque du Val deReuil]222 Claude Vignaud (EPIDA), « Quels centres pour l’Isle d’Abeau ? ». Texte dactylo. mai 1979, p 3. In « Les Dossiers desVilles Nouvelles. Centres urbains en Villes Nouvelles ». SGGCVN, 19 juin 1979.223 « Dans une urbanisation aussi éclatée, composée de surcroît à plus de 50% de maisons individuelles, la notion de« centre » qui avait pu être contestée ailleurs (par exemple dans une expérience aussi intéressante que le Vaudreuil)reprend toute sa signification ici (…) Pour compenser le morcellement du tissu urbain et la faible densité de l’ensemble,on a donc choisi à l’Isle d’Abeau de concentrer le plus possible ce que l’on nomme « les équipements » dans lescentres ». Claude Vignaud (EPIDA), texte dactylo, mai 1979, extrait de Les Dossiers des Villes Nouvelles – CentresUrbains en Villes Nouvelles, SGGCVN, colloque du 19 juin 1979.73
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