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L’INTERACTION VILLE - EQUIPEMENT EN VILLE NOUVELLE - RECEPTION ET ADAPTATION DE LA FORMULE DE L’EQUIPEMENT SOCIO-CULTUREL INTEGRE Rapportdéfinitif - Février 2005CHAPITRE IITraditionnellement la programmation du Centre Georges Pompidou, équipement culturel multi-fonctionnelpar excellence, est considérée comme le point de départ du développement de l’activité deprogrammation d’équipement public digne de ce nom en France.A côté de cette expérience devenue mythique, les villes nouvelles ont été reconnues très tôt comme unterrain privilégié de développement de l’activité de programmation et du métier de programmateur, enparticulier dans le domaine des équipements collectifs.La programmation prend ainsi valeur d’innovation en ville nouvelle, ce que traduisent les études,colloques et articles qui fleurissent autour de l’année 1978 59 : article de Bertrand Ousset et de AnneQuerrien dans TA, recherche financée par le SGGCVN (celle de Martine Rivet dont nous avons déjàparlé), journée d’étude portant sur les méthodes de programmation 60 ,.Cette dernière manifestation organisée par le SGGCVN à Cergy-Pontoise le 16 octobre 1978 va réunirune centaine de participants. Le dossier support de la journée établit par Dominique Alduy regroupeautour de trois grands thèmes (« cadre général », « programmation prévisionnelle », « programmationopérationnelle ») les contributions générales de M. Rivet, de JC. Ménighetti, de B. Ousset et de A.Querrien définissant les champs de la programmation, des exemples de méthodes de programmationélaborées à Villeneuve d'Ascq, au Vaudreuil, à Melun-Sénart et à Marne-la-Vallée (méthode deprogrammation du centre de quartier 2 sur laquelle nous revenons plus loin), enfin des exemples deprogrammes, programme fonctionnel d’un centre social à Cergy-Pontoise, programme d’un centre socioéducatifà Melun-Sénart, une « Grille d’évaluation des projets » établie par l’EPAMARNE et une étudeintitulée « Recherche de critères de qualité dans le mobilier scolaire » élaborée par ABAC pour lecompte de l’EPAMARNE.Au travers des documents supports de cette journée, on perçoit aisément l’importance de laprogrammation des équipements éducatifs et socio-culturels et l’importance de la problématique del’intégration dans la définition des enjeux et des contours de l’activité de programmation.L’intégration des fonctions apparaît comme un des premiers supports de ce que J.C. Menighetti appellela « programmation-traduction » par opposition à la « programmation-réglementation ». Programmateurhistorique de Cergy-Pontoise, J.C. Menighetti fait cette distinction dans un ouvrage sur la programmationqui fait appel très largement à l’expérience des villes nouvelles 61 : Parmi les cas analysés dans cetouvrage, on peut relever la programmation d’un réseau d’équipement dans la Plaine de Neauphe à SaintQuentin en Yvelines et la programmation de « l’armature d’un quartier neuf » à Eragny sur Oise(commune de Cergy).C’est cette importance «historique » de l’équipement intégré dans le développement de l’activité deprogrammation, confirmée par les entretiens que nous ont accordé plusieurs programmateursd’équipements collectifs (Ousset, Darmagnac, Giusti, Machu, Lécureuil, Le Boterf), que nous avonscherché à approfondir dans ce chapitre.La valeur stimulante de la notion d’intégration dans le domaine de la programmation des équipementscollectifs intervient sur plusieurs plans:- L’intégration des équipements collectifs, est un support privilégié d’expérimentation desdémarches de concertation entre les différents acteurs de l’aménagement. Inhérents auprocessus d’intégration des programmes, la réflexion sur les normes, sur leur adéquation auxusages, l’enjeu de redéfinition des besoins, des fonctions et des liens entre services, stimulentles procédures de concertation entre professionnels . Celles-ci confortent aussi le rôle desétudes préliminaires, en amont de la conception formelle, études traitées par les équipes deprogrammation des EPA ou par des bureaux d’études extérieurs qui vont se spécialiser dans cedomaine.59 L’année 1978 apparaît de ce point de vue comme une date importante, elle correspond à la fin de la première grande vaguede production des équipements en ville nouvelle, elle correspond aussi à la réforme de l’ingénierie de 1977 qui pose les basesde l’activité de programmation et elle correspond enfin au tournant des municipales de 1977. En somme, c’est l’heure desbilans.60 Etude sur la programmation, Journée d’étude sur les méthodes de programmation, le 16 octobre 1978 à Cergy-Pontoise in Les dossiers des Villes Nouvelles, SGGCVN, 1978. [EPA Cergy]61 J.C. Menighetti, « Programmation urbaine et architecturale », aux éditions du Centre de Création Industrielle (CCI),« service pour l’innovation sociale », Paris 1981.25