Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - Formez

Così, mentre per alcune nazionalità le quote prefissate sono risultate
superiori alle istanze effettivamente avanzate (per la Nigeria sono state
redistribuite le quote eccedenti), per altre sono emerse forti eccedenze di
domande di autorizzazione. A poco tempo dalla regolarizzazione e già nel 2004
si è pertanto formato un consistente stock di istanze non accolte per
esaurimento delle quote 209 . E' quindi lecito supporre che a diverse di queste
domande corrisponda una persona già al lavoro in Italia, cioè irregolarmente
presente 210 .
Per il 2005, il Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 17
dicembre 2004 ha esteso a 79.500 i neo-comunitari ammissibili, mentre le
quote “ordinarie” - come ormai da 4 anni - sono state fissate in 79.500, 211 cui
in aprile si sono aggiunte altre 20.000 unità per lavoro stagionale. Al dettaglio
delle previsioni per Paese di provenienza e per durata del rapporto (sempre
con netta preferenza per il lavoro stagionale, come si vede nella Tab. 9), per le
quote non riservate per nazionalità di origine è stata aggiunta una previsione
settoriale di 15 mila quote destinate al lavoro domestico e di 5 mila agli
impieghi in edilizia.
Tab. 9 - Programmazione dei flussi: quote complessive e quote
riservate esclusivamente per lavoro stagionale, 1999-2005
Totale
- di cui
esclusivamente
stagionali
% ingressi
esclusivamente
stagionali
1999 59.100 26.600 56,5%
2000 83.000 46.883 56,5%
2001 89.400 39.400 44,1%
2002 79.500 60.000 75,5%
2003 79.500 68.500 86,2%
2004* 79.500 50.000 62,9%
2005** 99.500 45.000 45,2%
Nota: * più 36 mila quote (di cui 16 mila soltanto stagionali) per i cittadini di Paesi
neocomunitari; ** più 79.500 quote per i cittadini di Paesi neocomunitari.
Con un’importante modernizzazione procedurale, per il 2005 si è altresì
previsto che le istanze per l’autorizzazione all’ingresso vengano presentate dai
datori di lavoro tramite gli uffici postali (sul modello di quanto già sperimentato
209
In Veneto le istanze giacenti a fine 2004 erano 580 per il lavoro stagionale e 9.619 per il lavoro non
stagionale (di cui 6.827 per cittadini non appartenenti alle nazionalità privilegiate): Veneto Lavoro,
Dossier. Lavoratori extracomunitari in Veneto. Un quadro aggiornato, giugno 2005, in www.venetolavoro.it.
Uno studio utile a individuare la domanda di lavoro di nuovi immigrati ha analizzato le 3.009
domande presentate nel 2004 a Treviso, a fronte delle 831 quote concedibili: Osservatorio economico
della provincia di Treviso, La domanda di lavoro immigrato. Una ricerca sulle richieste alla Direzione
provinciale del lavoro di Treviso, Collana Studi e Ricerche, n. 7, marzo 2005. Sono emersi: l'elevato
peso delle richieste per l'edilizia (attivate principalmente da imprenditori stranieri); la quota contenuta
di richieste provenienti dalle famiglie (13%); l’elevata quota di richieste con documentazione
insufficiente, destinate a essere respinte. Anche ridimensionando la domanda di lavoro effettiva, questa
eccedeva comunque le quote assegnate.
210
In Presidenza del Consiglio dei Ministri, op. cit., pag. 17, si riconosce che “è difficile separare la
domanda di regolarizzazione di lavoratori irregolari già presenti da quella di nuovi ingressi”.
211
La “stabilità” stessa di questi numeri mostra che prescindono dalle effettive esigenze del mercato del
lavoro.
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