Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - Formez

8. LA SPESA PER LE POLITICHE DEL LAVORO
1. PREMESSA
Quest’anno l’ormai consueto Rapporto di monitoraggio sulle politiche
occupazionali e del lavoro redatto dal Gruppo di lavoro appositamente istituito
presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali è stato sospeso 337 , ma
molte delle tavole sintetiche di monitoraggio delle politiche per l’occupazione
sono comunque presenti nell'allegato statistico al Piano Nazionale d'Azione per
l'Occupazione.
A differenza di altri paesi dell’Unione Europea nel 2004 che hanno pagato
il rallentamento della crescita economica con conseguenze negative per l’occupazione,
l’Italia ha associato la debole crescita del prodotto lordo interno
(+1,3%) a una coda del ciclo di crescita dei posti che durava da quasi un
decennio: 163 mila occupati in più, soprattutto tra i lavoratori autonomi e i
dipendenti a tempo pieno e con durata indeterminata, mentre i disoccupati
sono scesi portando il tasso di disoccupazione all’8%. Ancora una volta si è
peraltro allargato il divario fra le diverse aree del Paese: all’espansione del
Centro e del Nord-Ovest ha corrisposto una leggera flessione del Sud e, più
inaspettatamente, del Nord-Est.
La possibilità di affiancare l’analisi dell’occupazione con i dati riferiti alle
politiche del lavoro è limitata dal fatto che la loro disponibilità registra un lag
temporale di almeno un anno. Peraltro alcuni segnali eloquenti mostrano livelli
crescenti di difficoltà del sistema produttivo, senza sostanziali differenziazioni
di tendenza a livello territoriale. Due esempi sono l’indicatore costituito dalle
ore di Cassa integrazione guadagni (che vedremo più avanti), e i primi dati
regionali sugli ingressi nelle liste di mobilità 338 e sull’erogazione dei sussidi di
disoccupazione.
2. LA COMPOSIZIONE DELLA SPESA E I BENEFICIARI
Nella Tab. 1 sono riassunte le spese per le politiche del lavoro suddivise
in tre raggruppamenti, relativi alle politiche attive, alle politiche passive e
all’insieme delle misure residuali che, pur non potendo essere a pieno titolo
definite interventi di politica del lavoro (secondo quanto definito in sede
europea nella classificazione “Labour Market Policies”), evidenziano comunque
politiche di sostegno selettivo del mercato del lavoro; nello specifico queste
riguardano misure di carattere settoriale (per circa metà riconducibili al settore
agricolo) e di sostegno a particolari schemi contrattuali (in particolare la
decontribuzione della quota variabile di salario legata alla produttività).
337
Il Rapporto di monitoraggio sarà riorganizzato per adeguarsi alle previsioni del Decreto Legislativo n.
276 del 2003. L'art. 17 prevede infatti che il Ministero del Lavoro predisponga un Rapporto annuale al
Parlamento e alla Conferenza Unificata che, sulla base di schemi statistico-contabili oggettivi e
internazionalmente comparabili, dia un rendiconto dettagliato e complessivo delle politiche esistenti e,
al loro interno, dell'evoluzione degli istituti introdotti o riformati dal decreto medesimo.
338
Vedi tra gli altri: per il Veneto, Le liste di mobilità 2000-2004, www.venetolavoro.it, per il Piemonte,
Documentazione statistica sulle liste di mobilità, a cura dell’Osservatorio Regionale,
http://extranet.regione.piemonte.it; per l’Emilia Romagna, Report trimestrale sul profilo del mercato
del lavoro, www.emiliaromagnalavoro.it.
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