Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - Formez

outsourcing e di de-localizzazione, che incidono per il 7,3% 78 . Stando infatti ai
1.472 casi aziendali studiati fra il 2002 e il 2004 dall'apposito European
Monitoring Centre on Change della Fondazione di Dublino, soltanto il 4,8% dei
posti perduti va imputato ai processi di de-localizzazione e appena il 2,5% ai
processi di outsourcing 79 . Ciò non toglie che questi effetti della globalizzazione,
nell'aumentare il turnover dei posti e la mobilità dei lavoratori, comportino
costi di adeguamento dolorosi e un diffuso senso di precarietà del lavoro.
Ciò richiama anche la questione della povertà. Nel 2002, oltre 68 milioni di
persone, cioè il 15% della popolazione dell'Unione Europea, vivevano a rischio
di povertà, e fra questi i più vulnerabili erano i disoccupati, i senzacasa e le
donne (genitrici singole o anziane sole). La quota media dell'Unione oscillava
fra il 10% o meno in Svezia, Danimarca, Slovenia, Ungheria e Repubblica
Ceca, e il 20% o più in Irlanda, Slovacchia, Grecia e Portogallo. Alla povertà e
all'esclusione sociale l'Unione Europea ha dedicato la terza "tavola rotonda" del
18-19 ottobre 2004 (la prima dopo l'allargamento); tema principale: la
promozione e lo scambio di buone pratiche, mentre gli argomenti più toccati si
riferivano alle sei priorità-chiave identificate nel 2004 dal Joint Inclusion
Report: partecipazione al mercato del lavoro, redditi e sistemi di protezione
sociale, problemi dei senzatetto, prevenzione dell'abbandono scolastico,
esclusione sociale fra i bambini, immigranti e minoranze etniche, dimensioni
rurali della povertà. Il più forte messaggio emerso dai lavori è stato che la
povertà e l'esclusione sociale restano le maggiori sfide per l'Unione a 25.
Il 9 febbraio 2005 la Commissione Europea ha lanciato la nuova Agenda
sociale, per modernizzare il modello sociale europeo rilanciando la strategia di
Lisbona per lo sviluppo e l'occupazione. L'Agenda, che punta ad assicurare
lavoro e pari opportunità per tutti attraverso la modernizzazione dei mercati
del lavoro e dei sistemi di protezione sociale, presenta due priorità-chiave: la
prima è l'occupazione mentre la seconda è la lotta alla povertà e la promozione
di pari opportunità.
Per l'occupazione, ci si propone di creare un mercato del lavoro europeo
che abiliti i lavoratori a portare con sé la pensione e i diritti della sicurezza
sociale quando lavorano in altri Paesi, e che stabilisca schemi opzionali per la
contrattazione collettiva attraverso le frontiere. Occorre inoltre portare più
lavoratori ad avere un impiego migliore, e appoggiare le donne che rientrano
nel mercato del lavoro. Occorre altresì aggiornare la legislazione sul lavoro in
modo da adeguarla alle nuove forme di lavoro, in ispecie i contratti a termine.
Per la povertà e le pari opportunità l'Agenda sociale si propone di
analizzare l'impatto dell'invecchiamento della popolazione e il futuro delle
relazioni fra le generazioni lanciando un Libro Verde sulla demografia. Ci si
propone inoltre di aiutare gli Stati membri a riformare le pensioni e la sanità, e
a combattere la povertà. Allo scopo di combattere discriminazioni e
ineguaglianze, la Commissione Europea esaminerà gli schemi di reddito
78
S. Palmieri, Fusioni e acquisizioni in Europa. Le conseguenze economiche e sociali, Roma, Ediesse,
2004.
79
U. Huws, S. Dahlman e J. Flecker, Outsourcing of ICT and related services in the UE. A status report,
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, Dublin, 2004, pagg. 216-
221. Vedi l'Approfondimento Tra de-industrializzazione e de-localizzazione: evoluzione della struttura
produttiva e impatti sull'occupazione.
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