Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - Formez

diverse ondate di ristrutturazioni e di esuberi. Sulla scena del delitto, il nuovo
imputato - la de-localizzazione da globalizzazione - sembra una new entry
piuttosto che il colpevole.
3. DE-LOCALIZZAZIONE O NEO-INTERNAZIONALIZZAZIONE?
In definitiva, può la de-localizzazione essere un colpevole? La parola
stessa richiede qualche precisazione, visto che per misurare l’impatto della delocalizzazione
bisogna chiarire bene quale fenomeno esso sia. Il termine
suggerisce semanticamente un trasferimento che implica lo sradicamento da
un luogo e l'insediamento in un altro. Ma nell’odierno scenario di divisione
internazionale del lavoro l’iniziativa delle imprese risponde ben di rado a
questa fattispecie semplicistica: siamo semmai in presenza di complessi
movimenti di internazionalizzazione tesi a conseguire il miglior posizionamento
strategico sui diversi mercati (soprattutto su quelli più promettenti), sia per
l’approvvigionamento (di materie prime e semilavorati ma anche di conoscenze
e idee), sia per la vendita del bene o del servizio.
L’internazionalizzazione assume di fatto diverse forme, che implicano
anche un diverso livello di complessità e di impegno per l’impresa. Esso può
consistere nella semplice presenza per vendere i propri prodotti su mercati
diversi (in genere ciò avviene nello stadio iniziale), mediante la costruzione di
specifiche reti di sub-fornitura (che possono sostituire precedenti reti
domestiche) e il ricorso al traffico di perfezionamento passivo, vale a dire la
reimportazione di prodotti per i quali sono state svolte all’estero alcune fasi di
lavorazione; può consistere nella stipula di alleanze con produttori esteri per
condividere rischi e opportunità d’investimento; e può consistere nella
costruzione di nuovi stabilimenti produttivi cui affidare la realizzazione di
specifici prodotti o di parti dei medesimi 230 .
Le motivazioni dell’internazionalizzazione non sono riconducibili soltanto
alla ricerca dei vantaggi connessi al minor costo del lavoro: contano anche la
necessità di presidiare nuovi mercati, la ricerca di aree di espansione,
l’esigenza di emulare i concorrenti 231 , la pianificazione fiscale per catturare i
vantaggi assicurati da una più bassa tassazione 232 e/o dalle pratiche di transfer
pricing. Così intesa, l’internazionalizzazione è un passaggio obbligatorio per
tutte le imprese che puntano a crescere e il cui bene o servizio non sia per
qualche ragione obiettiva legato esclusivamente al mercato domestico.
Ma qual è l’impatto occupazionale di questo movimento di
internazionalizzazione? E’ inutile nascondere che alcune chiusure di produzione
con il contemporaneo avvio della medesima produzione in altri Paesi (Europa
dell’Est e più raramente Estremo Oriente), hanno alimentato la visione più
230
La gamma delle modalità di internazionalizzazione è assai articolata poiché va da quelle di natura
equity tipo partecipazioni azionarie, incroci, joint venture, a quelle non equity, tipo i tanti accordi
possibili per allargare la penetrazione all’estero.
231
Nel 2002 il gruppo Benetton realizzava in Italia l’80% della produzione, mentre oggi prevede di
scendere al 20% nel 2007: C. Gianelle, La de-localizzazione produttiva nell’industria veneta dell’abbigliamento
e delle calzature. Un’analisi empirica su alcune imprese, tesi di laurea, Università Ca’
Foscari di Venezia, anno accademico 2003-2004.
232
L’aliquota fiscale sui redditi societari è attorno al 35% in tutti i principali Paesi europei ma scende al
15% in Lettonia e Lituania, al 12,5% in Irlanda, al 10% a Cipro: D. Stevanato, Fisco e delocalizzazione,
"Economia e società regionale", n. 87, 2004.
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