Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - Formez

apporto tra popolazione di oltre 65 anni e popolazione in età lavorativa (15-
64), che era del 13,3% all’inizio degli anni Sessanta, è arrivato al 26,5% e si
prevede che arrivi al 37,5% nel 2020 e al 48,3% nel 2030. Inoltre il tasso di
partecipazione nella fascia d’età 55-64 anni ha raggiunto nel 2003 il 30,3%,
contro una media europea superiore al 40%.
Il basso tasso di partecipazione femminile, se confrontato con quello degli
altri Paesi europei (fatta eccezione per l’area mediterranea), potrebbe essere
un bacino capace di incrementare la popolazione attiva, ma per diventarlo
richiede politiche mirate e un deciso incremento dei servizi di sostegno alle
famiglie.
L’esclusione dal mercato del lavoro di ampie coorti giovanili, e gli elevati
tassi di disoccupazione giovanile, insieme a una visione che negli anni Ottanta
e Novanta sembrava considerare i posti di lavoro come una grandezza data e
non espandibile, avevano motivato l’adozione di politiche basate su
defiscalizzazioni e sgravi contributivi per ridurre il costo del lavoro dei giovani
(rincarato negli anni Settanta dall’abbattimento dei differenziali retributivi per
età) e, contemporaneamente, su poco meditati incentivi per pre-pensionare
ingenti quantità di lavoratori non ancora anziani. E’ questa un’epoca
definitivamente tramontata, i cui costi si pagheranno per lungo tempo.
Le iniziative legislative degli ultimi anni hanno preso un indirizzo opposto:
i vari atti di riforma del sistema previdenziale, fino all’istituzione del cosiddetto
superbonus 224 , come pure gli interventi miranti a riformare gli istituti
contrattuali che regolano il mercato del lavoro 225 , sono tutti orientati da un lato
a consentire-incentivare l’allungamento della vita attiva, e dall’altro a rendere
meno strutturato il rapporto di lavoro, agevolando le prestazioni temporanee e
la mobilità interaziendale.
Il quadro non è privo di ombre e di contraddizioni: accanto a giovani alle
prese per anni con impieghi precari e con minori garanzie di welfare e di
reddito differito, vi sono lavoratori anziani tutelati e incentivati
economicamente a rimanere al posto di lavoro. Si spera che questa sia peraltro
una fase di evoluzione, e non un punto d’arrivo. Il conflitto generazionale non
sembra la chiave principale con la quale leggere la situazione: piuttosto,
dovendo fare i conti con cambiamenti epocali, occorre guardare con occhio
europeo alla realizzazione di una società maggiormente attiva e coesa.
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I lavoratori dipendenti del settore privato con 35 anni di contributi e almeno 57 anni d'età (56 per gli
operai), oppure con 38 anni di contribuzione, che hanno maturato o matureranno il diritto alla pensione
di anzianità fino al 31 dicembre 2007 ma decidono di continuare a lavorare, otterranno in busta paga
un aumento esente da tasse pari al contributo previdenziale: il 32,7% della retribuzione lorda.
Nell’aprile 2005 i richiedenti erano oltre 37 mila, con un ritmo che era venuto decelerando negli ultimi
mesi.
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Dal “pacchetto Treu”, la Legge n. 196 del 1997, fino alla “riforma Biagi”, la Legge n. 30 del 2003.
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