Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - Formez

sommerso)” 135 . Delle altre tipologie introdotte dalla riforma si rileva
soprattutto la scarsa diffusione, dovuta probabilmente alla mancata nitidezza
dei due obiettivi di cui sopra.
L’impressione di questa fase iniziale è dunque quella di uno scarto tra
aspettative e risultati 136 . Come suggerisce un esperto che ha avuto un ruolo di
rilievo nella riforma, può darsi che si sia messa troppa carne al fuoco, e che si
potesse "forse ascoltare il suggerimento (almeno quello!) dei vecchi studiosi di
diritto del lavoro. E cioè che in questo campo occorre che il legislatore faccia
piccoli passi alla volta e dopo ogni passo si guardi indietro per vedere se gli
altri gli vanno dietro” 137 . Seguendo questo criterio sarebbe apparso più chiaro
che la riforma si basa su “una rappresentazione un po’ troppo semplice e
astratta del mercato del lavoro” - quella secondo cui “la Legge della domanda e
dell’offerta conduce all’allocazione ottimale delle risorse” - e che si sono
pertanto "sottovalutate drammaticamente” altre funzioni dei contratti e del
salario, diverse da quella allocativa 138 .
Fa anche riflettere il timore, espresso da un autorevole esponente degli
imprenditori, che “questa Legge possa dar luogo a situazioni di precarietà”, nel
qual caso “saremmo noi i primi a chiedere di intervenire per modificarla” 139 .
Problema non piccolo è infatti lo scollamento tra gli atti amministrativi di
attuazione della riforma e gli orientamenti negoziali delle Forze Sociali. Una
riforma del mercato del lavoro che detti una disciplina troppo vincolante in
campi riservati alla libera determinazione dell'autonomia collettiva, perde il suo
motore fondamentale.
Considerando anche le difficoltà del monitoraggio statistico di fenomeni
cruciali per il mercato del lavoro, si rischia altresì di perdere uno degli
strumenti di conoscenza più ricco tra quelli a disposizione. Essendo “la
modernizzazione del mercato del lavoro un processo particolarmente
complesso e delicato che richiede un gioco di squadra” 140 , si spera che chi si
accingerà al lavoro di revisione previsto dalla riforma a partire dal 24 ottobre
2005 consideri questa come la prima correzione di rotta da apportare.
135
P. Sestito, “Riforma del mercato del lavoro e compatibilità economica” in M. Tiraboschi (a cura di), La
riforma Biagi, op. cit., pag. 447.
136
“Dodici mesi sono un arco di tempo sufficiente per formulare un primo giudizio di merito sullo stato di
attuazione della riforma nel suo complesso e, da questo punto di vista, il quadro non è certo dei più
rassicuranti”: M. Tiraboschi, Il coraggio di un cammino, op. cit.
137
Vedi per tutti C. Dell’Aringa, I passi da accelerare, “Il Sole-24 Ore”, 24 ottobre 2004.
138
G. Rodano, Aspetti problematici del D. Lgs. 276/2003. Il punto di vista della teoria economica, cit., pp.
443 e segg. Sui presupposti della "Legge Biagi" vedi A. Accornero, Alle radici della "riforma Biagi",
www.ildiariodellavoro.it, 6 marzo 2005.
139
Intervista a A. Bombassei, “Il Sole-24 Ore”, 12 marzo 2005.
140 M. Tiraboschi, Il coraggio di un cammino, cit.
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