Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - Formez

imprese, assimilava una parte delle posizioni di amministratori e sindaci di
società a quella dei collaboratori coordinati e continuativi, come stabilito del
resto nel 1995 dalla riforma sulle pensioni (“legge Dini”), ai fini previdenziali. Il
questionario per la rilevazione continua Istat si basa invece sulle collocazioni
professionali dichiarate dai rispondenti, ed è probabile che il gruppo degli
amministratori e dei sindaci - il più numeroso, con 38,1% del totale - si sia
massicciamente collocato fra gli imprenditori o i dirigenti.
Le 400 mila unità sono altresì inferiori alle svariate stime che - come
quella di 500 mila unità proposta dal Cnel per il 1999 e di 695 mila per il
2003 54 - si sono cimentate nella conta di questi soggetti. L'interesse dei
ricercatori era quello di identificare la componente essenziale dei "co.co.co.",
quella che presenta un profilo segnato dal consolidato sospetto che molti
rapporti celino in effetti una dipendenza camuffata. Le stime partivano dai dati
sugli iscritti al Fondo previdenziale, invalsi nella denuncia giornalistica e civile
degli impieghi precari, per ricavare quelli sugli attivi, dai quali sottrarre poi vari
profili: amministratori e sindaci (ben 416 mila attivi nel 2003); professionisti
iscritti ad Ordini o Albi; lavoratori con una diversa occupazione principale;
persone già pensionate. Questa sottrazione di profili era possibile incrociando
le tipologie di attività con le aliquote contributive.
Con questa procedura avevano operato vari studiosi 55 , anche a livello
locale, tant'è che risultati identici sebbene indipendenti si erano ottenuti in
Toscana e in Trentino, dove la quota dei "co.co.co." (il 19,7% di quelli iscritti),
consentiva di stimare la componente a rischio in 562.443 unità 56 . L'Inps stesso
ha mostrato di convalidare queste procedure di deflazionamento dei dati
quando ha citato i risultati ottenuti in tal modo dal Cnel 57 , le cui stime per il
2003 sono state convalidate dall’Unioncamere, che nell’indagine Excelsior 2005
ha quantificato il personale temporaneo dichiarato dalle imprese private nel
2004: i co.co.co. e i lavoratori “a progetto” erano 626 mila.
Per agganciare ai dati amministrativi i risultati dell'indagine continua,
l'Istat ha seguito a sua volta tali procedimenti di stima considerando soltanto le
collaborazioni per le quali il committente è obbligato a versare i contributi.
Sono così stati individuati - sempre con riferimento al 1999 - 517 mila
collaboratori "puri", cioè privi di altra copertura previdenziale, "per i quali la
54 "Le collaborazioni coordinate e continuative", in CNEL, Rapporto sul mercato del lavoro 2002, luglio
2003, pag. 220; "Lavoro a progetto e prospettive dei co.co.co.", in CNEL, Rapporto sul mercato del
lavoro 2003, luglio 2004, pag. 359.
55
Vedi anche: A. Borgarello e F. Cornaglia, "Flessibilità e nuove forme di lavoro", in C. Dell'Aringa (a cura
di), La politica del lavoro italiana negli anni recenti: valutazione e impatto, Milano, Angeli, 2002; A.
Accornero e B. Anastasia, Precari veri e presunti, "la voce.info", 25 settembre 2003; F. Berton, L.
Pacelli e G. Segre, Tra lavoro dipendente e lavoro para-subordinato: chi sono, da dove vengono e dove
vanno i lavoratori para-subordinati, CeRP, "Argomenti di discussione", n. 5, 2003; G. Altieri e C. Oteri,
Verso la stabilizzazione del precariato?, IRES-CGIL, 2003; M. Marocco ed E. Rustichelli, Dalle
collaborazioni coordinate e continuative al lavoro a progetto, ISFOL, dicembre 2004; S. Pacelli, Il
rapporto Istat sui collaboratori coordinati e continuativi contiene molte conferme, “la voce.info”, 10
maggio 2005.
56
M. Batazzi, “Il lavoro parasubordinato in Toscana: quadro analitico di riferimento ai fini di un sistema
mutualistico”, in Regione Toscana, New Mutu@, Pisa, Edizioni Plus-Pisa University Press, 2004, pagg.
73-75; G. Cabassi, "Percorsi professionali e dinamiche di entrata e di uscita dal mondo del lavoro", in
Agenzia del Lavoro, XIX Rapporto sull'occupazione in Provincia di Trento, Trento, giugno 2004, pag. 63.
57
INPS, Rapporto annuale 2003, op. cit., pagg. 110-113.
33