Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - Formez

occupazione femminile di assumere donne con il vantaggio di disapplicare
norme contrattuali generali, a scapito delle lavoratrici e senza alcuna
agevolazione 117 .
Le polemiche sollevate dal decreto 118 (non ancora inviato alla Corte dei
Conti per la registrazione) hanno indotto il Governo a non perfezionare l’iter
del provvedimento. Il quadro normativo resta perciò indefinito, a meno che le
donne non ricadano nei parametri fissati per giovani, disoccupati di lunga
durata, ultra 50enni, persone rientrate al lavoro dopo due anni e portatori di
handicap; peraltro l’annoso contenzioso europeo sulle agevolazioni non è
definitivamente chiuso. Nel frattempo, i contratti stipulati hanno applicato i
criteri fissati dall’accordo interconfederale.
L'applicazione del contratto di inserimento ha pertanto subito una battuta
d'arresto, benché riscuotesse il maggiore consenso delle imprese 119 . A questa
situazione il Governo ha posto rimedio inserendo nel disegno di Legge A.C.
5736 del 22 marzo 2005, collegato al decreto Legge in materia di
competitività, una norma secondo cui l’assunzione di donne con contratto di
inserimento non può dare luogo a inquadramenti in qualifiche inferiori rispetto
a quelli cui sono destinate, salvo diversa previsione dei contratti 120 . Manca
peraltro il decreto per l’individuazione delle aree in cui il contratto di
inserimento per le donne è consentito, e di quelle in cui consente agevolazioni.
6. IL LAVORO A PROGETTO.
Dopo un anno di transizione, dal 25 ottobre 2004 è entrata a regime la
nuova disciplina del lavoro a progetto, che prende il posto delle collaborazioni
coordinate e continuative soppresse dalla riforma (salvo quelle escluse
dall'ambito di applicazione perché in atto nella Pubblica amministrazione, dove
già nel 2001 se ne contavano più di 80.000 121 ). Quale effetto abbia avuto
questa novità non è semplice da valutare, ed è arduo dedurlo dal drastico
ridimensionamento dei dati sui para-subordinati operato dall'Istat con il
passaggio alla rilevazione continua delle forze di lavoro, da cui emerge una
consistenza di ex co.co.co. che nel 2004 ha oscillato di poco intorno alle 391
mila unità (Tab. 2).
A questo dato si devono aggiungere le 100 mila collaborazioni coordinate
a carattere occasionale con compensi inferiori a 5.000 euro l'anno, posizioni
caratterizzate da una maggiore precarietà e discontinuità, e rilevate dall’Istat
117
Sarebbe stata concessa la facoltà di apporre un termine senza motivazione, di sotto-inquadrarle fino a
due livelli, di non comprenderle nel computo dei dipendenti e di recedere alla scadenza per un numero
non superiore a 4 contratti.
118
Vedi D. Gottardi, Donne precarie a vita, “l’Unità”, 19 novembre 2004; G. Del Vecchio, Lavoratrici
discriminate per Legge, “Il Manifesto”, 19 novembre; L. Gallino, Donne precarie, “La Repubblica”, 8
dicembre. Nel dicembre 2004, oltretutto, il Consiglio d'Europa ha adottato una nuova Direttiva che,
implementando il principio di eguale trattamento fra donne e uomini, consente agli Stati membri limitati
spazi nell'uso del genere, basati però su elementi di fatto rilevanti.
119
Ciò è emerso da un’indagine condotta a metà del 2004 dal Centro Studi di Assolombarda, secondo cui
il 60,6% delle aziende associate che avevano risposto all’intervista intendevano utilizzare i contratti di
inserimento: questa era la percentuale di gradimento di gran lunga più alta tra i nuovi istituti introdotti
o modificati dalla riforma.
120
M. Tiraboschi, Donne e lavoro, ritardo italiano, "Il Sole-24 Ore", 27 aprile 2005.
121
Secondo l'Aran, nel 2001 erano 82.300: ISFOL, Rapporto 2004, pag. 99.
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