Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - Formez

Tab. 1 - Andamento delle posizioni assicurative Inail per ogni 100
occupati e dinamica occupazionale 2002-2004
2002 2003 2004
Totale
Aperture di posizioni assicurative
Cambi d'azienda
27,5
21,5
30,7
25,7
29,5
29,1
Maschi
Aperture di posizioni assicurative
Cambi d'azienda
25,5
21,3
27,9
25,0
27,0
28,1
Femmine
Aperture di posizioni assicurative
Cambi d'azienda
30,7
21,8
35,1
26,8
33,4
30,7
FONTE: ELABORAZIONE CNEL SU DATI INAIL E ISTAT
Se si riporta questa cifra all’universo degli occupati si ottiene un indicatore
di turnover che negli ultimi tre anni è rimasto abbastanza vicino al 30%, e che
- come mostra la Tab. 1 - coincide con quello evidenziato anche dai cambi di
azienda. Il turnover è lievemente inferiore per i maschi e sensibilmente
superiore per le femmine. Nel 2004 è sceso di 1,2 punti rispetto al 2003,
quando era aumentato di 3,2 punti rispetto al 2002. Anche questo tipo di
indicatore testimonia che in Italia la mobilità della mano d'opera rimane
elevata benché la produzione ristagni 105 : un fenomeno che comporta costi
elevati in uscita come in entrata, a prescindere dal fatto che l’impresa lo abbia
promosso oppure subìto.
4. I CONTRATTI A CONTENUTO FORMATIVO: L’APPRENDISTATO.
In seguito alla sentenza della Corte di Giustizia europea che sanzionava
le agevolazioni concesse ai contratti di formazione-lavoro, l’apprendistato è
rimasto di fatto l’unico contratto a contenuto formativo cui le imprese
potessero ricorrere senza timore di sanzioni. Perciò la riforma ha
opportunamente provveduto a porre questo istituto al centro della parte
dedicata al riordino dei contratti a contenuto formativo.
La rilevanza strategica della formazione sia per l’occupabilità - la forza
intrinseca dei lavoratori sul mercato del lavoro - sia per la competitività - la
forza intrinseca delle imprese sul mercato mondiale - fa sì che questa parte
della riforma meriti estrema attenzione. (Da qui veniva una delle critiche più
severe, al momento di formulare i primi bilanci a un anno dalla riforma 106 .)
L'importanza dell'apprendistato è confermata del resto dall'interesse espresso
dalle imprese all'inchiesta Isae: nel 2004 il 14,2% ha utilizzato l'apprendistato,
contro una previsione 2003 del 12,%; la previsione 2005 scende però al
10,9%.
105
Vedi l'Approfondimento Dimissioni, licenziamenti e ciclo economico, in CNEL, Rapporto sul mercato del
lavoro 2003, op. cit.
106
P. Ichino, Le amnesie del governo, "Corriere della sera", 21 ottobre 2004.
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