Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - Formez

PARTE TERZA
1. LA RIMONTA DELL’OCCUPAZIONE FEMMINILE: COME E PERCHÉ
1. PREMESSA
Secondo la serie storica dell’occupazione rivista dall’Istat per adeguarla
alla nuova indagine sulle forze di lavoro avviata nel 2004, in Italia dal 1995 al
2003 sono stati creati oltre due milioni di posti di lavoro, dei quali poco più di
un milione e 400 mila, pari a quasi il 71%, occupati da donne, che accrescono
la propria quota sull’occupazione totale dal 36% al 39%. In otto anni
l’occupazione femminile è cresciuta di oltre il 19% contro una media del 15%
per l’Unione Europea. Tuttavia, nonostante il forte aumento dal 37,5% del
1995 al 45,1% del 2003, il tasso di occupazione sulla popolazione da 15 a 64
anni rimane lontano dalla media europea che negli stessi anni è cresciuta dal
49,7% al 56%. E ancor più lontano dall’obiettivo del 60% definito nel 2000 dal
Consiglio Europeo di Lisbona per il 2010, obiettivo già raggiunto nel 2003,
largamente da Danimarca, Svezia, Olanda, Finlandia e Gran Bretagna, e di
misura da Austria e Portogallo.
Questo è stato in ogni caso il più forte aumento dell’occupazione
femminile mai avvenuto in Italia dai primi anni Settanta, quando iniziò il
ritorno delle donne nel mercato del lavoro dopo la breve stagione dell’industrializzazione
di massa e dell’esodo agricolo. Occorre quindi capire quali
sono stati i modi che l’hanno caratterizzato e i fattori che l’hanno reso
possibile. Poiché la comprensione dei fenomeni sociali nasce dal confronto, due
sono le situazioni di riferimento: da un lato i Paesi europei in cui le donne
hanno da tempo una più elevata presenza nel mercato del lavoro, dall’altro le
peculiarità della crescente partecipazione al lavoro delle donne italiane dal
1972 al 1992, quando fu interrotta dalla crisi economica. Inoltre, occorre
tenere conto delle differenze territoriali, che anche in questo sono molto
profonde, come risulta dal fatto che il tasso di occupazione femminile dal 1995
al 2003 è cresciuto di 8,7 punti al Nord, di 8 punti nel Centro e soltanto di 3,7
punti nel Mezzogiorno 141 .
2. RIDUZIONE DELLA DISOCCUPAZIONE O DELL’INATTIVITÀ?
In tutti i Paesi europei la crescita della partecipazione al lavoro delle
donne si è concentrata nelle classi di età centrali. È stato l’aumento
dell’occupazione delle donne da 29 a 45 anni a determinare il loro sempre
maggiore accesso al lavoro retribuito extra-familiare, modificando
profondamente i tradizionali modelli di partecipazione per età, che nei Paesi
dell’Europa centro-settentrionale avevano un andamento bimodale “a M” e in
quelli dell’Europa meridionale erano “a L rovesciata”, sino ad approssimare o a
raggiungere il modello “a campana” tipico della partecipazione al lavoro dei
maschi. In Italia il modello “a campana” era già stato raggiunto nei primi anni
Novanta; quindi - come mostra il Graf. 1 - l’aumento dell’occupazione 1995-
141 Poiché per il periodo 1995-2003 l’Istat ha rivisto soltanto pochi grandi aggregati, i dati utilizzati
saranno quelli originari delle indagini sulle forze di lavoro, tranne che sia esplicitamente indicato.
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