Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - Formez

9. PRODUTTIVITÀ E ORARI
Il fatto che nel 2004 l'incremento del prodotto interno lordo, per quanto
modesto, sia stato maggiore dell'incremento complessivo degli occupati (1%
contro 0,7%) sembra avere interrotto il breve periodo durante il quale
l'intensità occupazionale della crescita aveva invertito l'abituale rapporto fra
creazione di valore e creazione di posti.
Gli studiosi si sono chiesti quali siano state le cause che nel triennio
2001-2003 hanno consentito lo scavalco degli occupati sul prodotto. Due
sembrano le possibili spiegazioni del fenomeno, che ha temporaneamente
creato preoccupazioni opposte a quelle sulla crescita senza occupati (jobless
growth), tipiche degli anni Ottanta. Basate sull'andamento dei salari e su
quello degli investimenti, le due spiegazioni potrebbero rientrare in una
medesima linea interpretativa dei cambiamenti intervenuti nel mercato del
lavoro italiano dopo il "pacchetto Treu".
L'adozione di rapporti d’impiego e di modalità di lavoro flessibili, e
l'incoraggiamento ad assunzioni a tempo indeterminato mediante il credito
d’imposta avrebbero consentito alle imprese, da un lato di realizzare a minor
costo aumenti di personale anche in settori e/o imprese a minore produttività,
e dall'altro di allentare la spinta a sostituire lavoro con capitale, soprattutto in
settori e/o imprese a minore produttività 65 . L'effetto di queste scelte è stato di
protrarre la politica di moderazione salariale degli anni Novanta e di mantenere
un basso profilo di innovazione in "segmenti settoriali, dimensionali e
territoriali caratterizzati da bassi livelli intrinseci di produttività" 66 . Ciò ha
giocato a sfavore dei consumi 67 , ma soprattutto a sfavore della produttività.
A chiarire il fenomeno contribuisce un recente contributo dell’Istat sul
peso del lavoro nell’economia italiana nel periodo 1993-2003. Su questo arco
di tempo, l’Istituto aggiunge per la prima volta la stima delle ore lavorate alle
tradizionali misure: occupati, posizioni lavorative e unità di lavoro 68 . Le nuove
misure adottano un concetto esaustivo di occupazione interna poiché includono
tutto il lavoro, regolare o no, svolto in tutte le unità produttive dislocate in
Italia, indipendentemente dalla residenza e dalla nazionalità dei lavoratori ivi
impegnati. Rispetto alla fotografia così scattata, non ci sono dunque aggregati
significativi fuori campo. La Tab. 10 riporta le serie storiche più rilevanti.
65
Vedi: P. Garibaldi e T. Boeri, The honey moon effect reforms in employment protection, Università
Bocconi, working paper n. 10, novembre 2003; la conversazione con Sergio De Nardis raccolta da M.
Mascini in Rallenta il lavoro non la produttività, "Il Sole-24 Ore", 24 novembre 2004; e C. Dell'Aringa, I
salari crescono poco e i sindacati sono divisi, "Vita e pensiero", n. 4, luglio-agosto 2004.
66
Così il Presidente dell’Istat nella Sintesi del Rapporto annuale. La situazione del Paese nel 2003, pag.
14; da qui la conclusione che "la perdita complessiva di produttività non dipende dalla minore
performance delle singole imprese”. Vedi anche CNEL, Rapporto sul mercato del lavoro 2003, cit., pagg.
59-62.
67
G. Bianchi e L. Bianchi, Questione salariale e sviluppo economico, "Rivista economica del Mezzogiorno",
n. 4, 2003, pagg. 718-20.
68
ISTAT, Le ore lavorate per la produzione del prodotto interno lordo: una prima stima dal 1993 al 2003,
22 aprile 2005.
40