Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - Formez

APPROFONDIMENTI
1. MUTAMENTI GENERAZIONALI NELLA COMPOSIZIONE DELLA FORZA
LAVORO: UN CONFRONTO INFRATEMPORALE A LIVELLO EUROPEO
1. PREMESSA
Mancano cinque anni al 2010, anno della verifica circa il raggiungimento
degli obiettivi definiti a Lisbona nel 2000 dalla Strategia europea per
l’occupazione: siamo sostanzialmente a metà del percorso. Il progressivo
invecchiamento della popolazione, comune a tutti i Paesi d’Europa, lascia
prevedere l’insorgere di due prossime conseguenze non facili da gestire: una
mancanza cronica di forza lavoro, e una crisi nei sistemi previdenziali pubblici.
I flussi migratori stanno concorrendo, e ancor più concorreranno, a
ristabilire un accettabile equilibrio demografico e occupazionale, ma non
avvengono a costo zero per l’insieme degli equilibri sociali, e necessitano
pertanto di una attenta gestione, per evitare reazioni di rigetto che potrebbero
minacciare i livelli di convivenza democratica.
E’ dunque dal prolungamento della vita lavorativa che dobbiamo
attenderci un contributo per ridurre la pressione su entrambi i fronti, e ciò
anche in virtù delle mutate aspettative di durata della vita e di qualità della
vita stessa, nonché della diminuita pesantezza fisica di buona parte delle
mansioni lavorative oggi richieste.
Proviamo a esaminare l’evoluzione avvenuta nella partecipazione al
lavoro in Europa durante il periodo 1993-2003, cioè nel corso di oltre un
decennio; prenderemo in considerazione i Paesi europei che è più utile
raffrontare all’Italia, per i loro assetti istituzionali ed economici.
2. LA POPOLAZIONE ATTIVA
Come si vedrà meglio più avanti, gli obiettivi individuati a Lisbona
focalizzano la loro attenzione sulle quote di occupati: totali, tra le donne e tra
la popolazione anziana. Sembra tuttavia utile, nell’analisi, portare l’attenzione
anche sulla popolazione disponibile al lavoro in generale. Aumentare il numero
degli occupati significa innanzitutto allargare la platea degli attivi, e poi creare
le condizioni perché una domanda di lavoro adeguata sorregga la nuova offerta
di lavoro. Anche questo primo passo è dunque importante nel determinare le
condizioni di mercato e le scelte delle imprese 219 , per cui é utile partire da qui.
Tra il 1993 e il 2003 la popolazione attiva è cresciuta in tutte le principali
nazioni europee, fatta eccezione per la Danimarca (Tab. 1). Crescite
sostanziose, con percentuali a due cifre, sono state quelle dell’Irlanda (38%),
della Spagna (23%, pari a 3,5 milioni di persone), dell’Olanda (19%, pari a 1,3
milioni), della Grecia (16,5%) e del Portogallo (16%); più contenuta è stata la
crescita nei Paesi più grandi.
219 I fenomeni di de-localizzazione produttiva, spesso esecrati, trovano origine in molte concause fra cui
prevale la ricerca di aree ove con minore costo del lavoro ma è presente anche la difficoltà a reperire in
loco tutta la mano d’opera necessaria per espandere la produzione.
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