Rapporto finale - Metodologie di Monitoraggio dell ... - Momar

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Ciò con specifico riguardo per la definizione dei livelli dei rapporti fra le
istituzioni titolari della funzione disciplinare (legislativa/normativa/
amministrativa/organizzativa generale e tecnica)
a3 la descrizione dei livelli della struttura amministrativa/esecutiva
conseguente.
La seconda macroarea (b), invece, comprende le seguenti microaree:
b1 il grado di sviluppo socioeconomico delle aree interessate nel senso che
maggiore è il grado di sviluppo socioeconomico di una data area geografica,
maggiore sarà il livello della pressione sul’ambiente marino costiero sia diretto
che indiretto (livello degli impatti v. sub b2 e b3 e b4 );
b2 il livello degli impatti diretti. Ciò che giuridicamente viene definito come
l’uso pubblico del mare e quindi le pressioni derivanti dall’utilizzo diretto (ad
esempio la balneazione, la pesca,l’acquacoltura, la sfruttamento minerario dei
fondali o delle acque, la navigazione commerciale e diportistica, l’ utilizzo di
aree marine per zone rifugio delle imbarcazioni, o per attività industriali.
b3 il livello degli impatti indiretti derivanti dalla pressione antropica sul
territorio adiacente (trattando di ambiente marino costiero un peso rilevante è
assunto dalle diverse forme di utilizzo del territorio costiero e dall’interazioni
fra dette attività e il mare) 4
b4 .
il livello di sostenibilità ambientale del territorio misurato attraverso la
presenza di aree protette, parchi e l’attuazione di politiche legislative di
protezione dell’ambiente.
Con riferimento ai punti b 2 e b 3 è evidente che tanto maggiore è il livello della
pressione e tanto diversificata è la tipologia delle pressioni medesime tanto più
complessa dovrà essere la rete di monitoraggio e tutela sia dal punto di vista
del sistema di riparto delle competenze, sia da quello delle metodologie di
monitoraggio da utilizzare, sia da quello della condivisione e comunicazione
dei risultati
La terza macroarea (c) comprende invece le seguenti microaree:
c 1 Il grado di autonomia nella potestà attuativa di primo grado (recepimento
normativo) della fonte da parte dello stato;
c 2 Il grado di discrezionalità amministrativa nella potestà attuativa di secondo e
terzo livello (attuazione della normativa recepita) da parte dello stato e degli
altri soggetti competenti (regioni organismi territoriali similari ed enti locali)
secondo il proprio ordinamento;
c 3 Il grado di discrezionalità tecnica nella potestà esecutiva di secondo e terzo
livello (attuazione attraverso regole tecniche della disciplina amministrativa) da
parte dello stato e degli organi preposti (in base al sistema delle competenze
precostituito per legge o in funzione dell’avvalimento).
4 Il modello descrittivo utilizzato in queste pagine è coerente con il modello analitico
descrittivo DPSIR di derivazione comunitaria che sarà oggetto di approfondimento nel
rapporto dedicato ai segnali di allerta ambientale sempre nell’ambito del progetto
Momar