Rapporto finale - Metodologie di Monitoraggio dell ... - Momar

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livello elevato di tutela dell’ambiente e del miglioramento della qualità
ambientale nelle politiche dell’Unione, conformemente al principio dello
sviluppo sostenibile (considerando 45); ai principi di precauzione, dell’azione
preventiva, di correzione del danno ambientale in via prioritaria alla fonte e del
“chi inquina paga”, operanti a livello di Trattato, come puntualmente si precisa
nel considerando 27 in merito ai programmi di misure volti a conseguire o
mantenere un buono stato ecologico delle acque e come si riconosce in generale
nel considerando 44; al principio dello sviluppo sostenibile richiamato all’art.
13 comma 3. Molteplici risultano i richiami a precedenti direttive comunitarie
delle quali la 56/2008 appare un necessario sviluppo per il conseguimento
degli obiettivi da esse stesse indicati. Tra queste assume un’importanza
determinante la direttiva 2000/60 CE che ha istituito il quadro per l’azione
comunitaria in materia di acque e che si integra con la disciplina dalla 2008/56
offerta (v. considerando 13). Alla direttiva 2000/60 si rinvia più specificamente
sia per la definizione di acque costiere (art. 3 lett. b) nella misura in cui aspetti
specifici dello stato ecologico dell’ambiente marino non siano già trattati dalla
direttiva 56, sia per le analisi ai fini della valutazione delle acque marine (art.8,
comma 2). Ancora alla direttiva 2000/60 si rinvia per quanto concerne i
programmi di misure (art. 13, comma 2). Per quanto concerne altre direttive
vengono richiamate la direttiva 92/43 CEE relativa alla conservazione degli
habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (nota come
direttiva Habitat); la direttiva 79/409/CEE concernente la conservazione degli
uccelli selvatici (considerando 6 e 18) e art. 13 paragrafo 4. Passando poi alla
materia dell’ informazione ambientale si richiama la direttiva 2007/2/CE e la
direttiva 2003/4/CE sull’accesso del pubblico all’informazione ambientale.
Alla direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane
e alla direttiva 2006/7/CE relativa alla gestione della qualità delle acque di
balneazione si rinvia nell’art. 13, comma 2, per quanto riguarda le misure
necessarie per mantenere nelle acque marine un buono stato ecologico.
Certamente più circoscritto è il riferimento a regolamenti per la tendenza della
Comunità ad operare in campo ambientale prevalentemente attraverso
direttive, perché strumento di intervento dei singoli Stati più flessibile. Il
regolamento richiamato, il n. 2371/2002 relativo alla conservazione e allo
sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica
comune della pesca, (cfr. il considerando 39) non è peraltro di scarso rilievo
operando in un settore essenziale per la conservazione di un buono stato
ecologico dell’ambiente marino.
Oltre alle sopra elencate specifiche fonti internazionali e comunitarie, nella
direttiva 2000/56 si richiamano in termini generali, con un rinvio aperto, le
fonti comunitarie e internazionali sui requisiti vigenti per conseguire o
mantenere un buono stato ecologico delle acque marine (considerando 27),
oppure le convenzioni marittime regionali concernenti la singola regione o
sottoregione marina in materia di cooperazione regionale (art.6) o in materia di
analisi ai fini della valutazione iniziale delle acque marine (art. 8, comma 2)
oppure si rinvia alla “normativa dell’Unione “prossima ventura” relativa a
standard di qualità ambientale nel settore della politica delle acque od a
ulteriori accordi internazionali (art.13, comma 2) od ancora agli specifici accordi