Rapporto finale - Metodologie di Monitoraggio dell ... - Momar

canale per creare sempre maggiori connessioni con l’Europa del Nord, sostenute e
potenziate grazie ai fondi europei, perlopiù della TEN-T Policy.
VALUTAZIONE DELLA GOVERNANCE DEI PROGETTI MOS
L’introduzione delle MOS impone necessariamente una consistente evoluzione, se
non rivoluzione, nella catena logistica: in particolare, per preparare e realizzare tali
progetti si rende necessario un alto grado di coordinamento tra i vari attori affinché
tutto proceda in tempi rapidi e in piena sicurezza. Ad oggi, tale grado di
coordinamento non esiste e ciascun anello della catena logistica ha propri tempi e
procedure, rendendo il sistema nel suo complesso poco fluido rispetto a quanto
richiesto dai progetti di MOS.
Il ‘gap di governance’: La governance nei progetti di MOS coinvolge numerosi attori
(statali, locali, regionali, compagnie di logistica e di trasporto, autorità portuali,
esperti, camere di commercio ecc…) che sono generalmente riuniti in un Comitato
Direttivo. Nonostante ciò, la governance legata a ciascuno progetto rimane intricata e
complessa. Nelle parole di Mr Vanderhaegen della DG TREN: “La governance delle
MOS soffre della mancanza di cooperazione tra attori privati e pubblici, i quali si
comportano come se appartenessero a mondi differenti e non si fidano gli uni degli
altri”. Molti attori infatti lamentano un gap evidente tra la complessità dei progetto
MOS e la limitatezza del sistema di governance creato per la loro implementazione. Il
progetto lanciato nel 2009 da Italia, Francia e Malta, ad esempio, coinvolge solo tre
attori: una compagnia di navigazione, e due autorità portuali. Un livello così ristretto
di governance esclude molti altri attori chiave, e gli aspetti di loro competenza, da un
progetto di cui comunque implicitamente sono parte e che li coinvolgerà da vicino.
MOS E REGIONI: LA FINE DELLE GRANDI ASPETTATIVE?
LA DISILLUSIONE PROGRESSIVA
Come abbiamo visto, le Regioni inizialmente hanno accolto le MOS con entusiasmo
soprattutto quelle mediterranee. Oggi si assiste però ad un progressivo disincanto e
ad un crescente scetticismo, alimentato soprattutto dal fatto che le regioni sono
sempre più consapevoli della complessità che caratterizza la governance di tali
progetti e consce di non poter rivestire un ruolo guida nella loro sviluppo.
Uno sviluppo limitato: Generalmente, se guardiamo alle dichiarazioni ufficiali, le
MOS sono presentate come il ‘futuro’ delle regioni Mediterranee. In questa direzione
è andata la Commissione Europea quando ha affermato la sua volontà di rafforzare
l’UPM anche attraverso le MOS. Se tali affermazioni da un lato stanno ad indicare
che quella delle MOS non è ancora una realtà compiuta, ma un progetto per il
furturo, dall’altro non tiene però in giusta considerazione le diverse iniziative
spontanee ispirate alle MOS che stanno nascendo in alcuni Paesi, come il caso di
molti nuovi collegamenti tra Spagna e Italia.
I finanziamenti europei: Nonostante ciò, è vero comunque che quello delle MOS è
ancora uno sviluppo limitato per tutta una serie di motivazioni complesse e
intrecciate tra loro. In primo luogo, la Commissione Europea fa spesso fatica ad
identificare un progetto di MOS che sia realmente maturo e pronto per la
realizzazione. Di conseguenza, molto delle ingenti somme di denaro messe a
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