Rapporto finale - Metodologie di Monitoraggio dell ... - Momar

ovvero incentivi alle aziende di trasporto su strada affinché spostino il loro traffico
dalla sola strada a un misto tra strada e mare, ma anche attraverso facilitazioni alle
compagnie di navigazione e alle autorità pubbliche per sviluppare la navigazione a
corto raggio, o attraverso la creazione della Rete Autostrade Mediterranee (RAM)
S.p.A. per la realizzazione di MOS nel bacino del Mediterraneo.
Nonostante tali tentativi, in Europa il trasporto su strada è ancora nettamente
prevalente rispetto a quello marittimo. Promuovere soluzioni alternative richiede, di
conseguenza, l’adozione di un approccio completamente nuovo, differente, orientato
alla creazione di condizioni favorevoli a livello logistico tali da indurre le compagnie
di trasporto a scegliere le MOS come la migliore soluzione. Si tratta di una
rivoluzione logistica complessa che non può essere compiuto in breve tempo.
IL CONTRIBUTO DELLE REGIONI
In molti Paesi europei, la competenza in materia di trasporti è dell’autorità regionale,
anche se la sua influenza sulle decisioni nazionali varia molto a seconda del contesto
istituzionale nazionale. In Francia, ad esempio, le Regioni hanno una scarsa influenza
sulla politica nazionale sui trasporti, contrariamente a quanto avviene in Spagna e in
Italia.
Inizialmente le regioni marittime, e in particolare quelle mediterranee, hanno accolto
positivamente il progetto delle MOS, intravedendovi ottime possibilità di sviluppare
infrastrutture di trasporto addizionali, ridurre la congestione dei traffici terresti e
migliorare l’impatto ambientale. Fin da subito molte regioni, singolarmente o in rete
con altre regioni, hanno cercato un coinvolgimento attivo nella politica sulle MOS sia
attraverso l’azione del Comitato delle Regioni sia con l’invio di contributi ai vari
green paper in materia preparati dalla Commissione Europea. Oltre a ciò un ruolo
importante è svolto anche dalla Conferenza delle Regioni Periferiche Marittime
(secondo l’acronimo inglese CPMR) la quale, attraverso la sua Commissione
Trasporti, ha più volte ribadito la volontà di fare delle regioni un partner guida
nell’implementazione del concetto innovativo legato alle MOS. La CPMR, in
particolare, ha avuto un ruolo rilevante su due questioni importanti legate al policymaking
europeo: in primo luogo ha fatto sì che le MOS venissero inserite nel sistema
finanziario della TEN-T Policy dal quale erano escluse fino al 2004, e in secondo
luogo ha richiesto ed ottenuto nel 2005 la fondazione di un coordinatore europeo
dedicato specificamente alle MOS, con il compito di valutare annualmente i progressi
raggiunti.
LA GOVERNANCE DELLA FASE DI IMPLEMENTAZIONE
Quelli per le MOS sono, per loro natura, progetti complessi che coinvolgono attori
eterogenei, privati e pubblici, e livelli diversi di decisione e toccano tanto gli aspetti
politici, quando quelli più tecnici e pragmatici. All’interno di questo quadro
complesso è possibile distinguere tra sfera di intervento pubblica e privata.
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