Rapporto finale - Metodologie di Monitoraggio dell ... - Momar

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secondo quanto previsto dalle convenzioni regionali già esistenti, per
coordinare i propri interventi tra loro ed eventuali Stati terzi. In questo piano
d’azione si trovano ampi riferimenti ai monitoraggi come strumenti efficaci per
raggiungere gli obiettivi indicati. A questo programma risponde la direttiva
2008/56. Anche nel sistema normativo italiano è presente una serie di
disposizioni con le quali l’azione di monitoraggio, da espletarsi ai sensi della
direttiva 2008/56, deve integrarsi. Innanzitutto la legge n. 979/1982 contenente
Disposizioni per la difesa del mare - ora modificata ed aggiornata dal d. lgs. n.
202/2007 - che ha rappresentato il passaggio in Italia da una legislazione
settoriale e frammentaria in materia di tutela dell’inquinamento marino ad una
normativa organica. Emanata dopo la ratifica della convenzione MARPOL ha
come obiettivo la protezione del mare. Essa individua strumenti di
pianificazione e di controllo; impone divieti e obblighi per impedire
l’immissione di sostanze nocive provenienti dalle navi; prevede altresì misure
volte a prevenire o fronteggiare gli inquinamenti causati da incidenti;
l’attivazione di sistemi di monitoraggio delle acque costiere con la istituzione
anche di appositi centri operativi; l’istituzione di riserve marine. Un sistema di
controllo e sorveglianza da terra della navigazione marittima gestito
dall’ICRAM oltre ad un sistema di sorveglianza delle navi che trasportano
idrocarburi e sostanze pericolose verrà in seguito definito dalla legge 220/1992.
Seguiranno una serie di provvedimenti legislativi settoriali che di nuovo
incideranno, definendone le modalità di attuazione, sull’attività di controllo e
vigilanza delle navi e sul monitoraggio delle acque marine. Tra queste merita
menzionare il d. lgs 22/1997, il d. lgs 196/2005, la legge 51/2001; la legge
179/2002; il d. lgs 182/2003; il d. lgs 152/2006; la legge 13/2006 e da ultimo la
legge 19/2010. Ma ancora manca il recepimento della direttiva 2008/56
nonostante l’avvicinarsi dello scadere dei termini della sua attuazione mentre i
DM 131/08 e DM 56/09 sonno collegati alla Dir. 2000/60.
6. Il profilo soggettivo. Spunti di riflessione per un modello di rete delle
competenze