Rapporto finale - Metodologie di Monitoraggio dell ... - Momar

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5. L’attuazione del modello: il quadro normativo europeo e internazionale 14
Nell’ambito della ricerca sono state prese in considerazione le sequenze
normative relative alla qualità delle acque di balneazione e alla marine strategy e
quindi la DIR 2000/60 e la DIR 2008/56/CE.
5.1. Lo stato di attuazione della DIR 2000/60 e le valutazioni dell’ UE
Definito nel modo indicato nel § precedente l’ambito territoriale della ricerca,
l’attenzione in questa fase, è stata concentrata sul reperimento di
documentazione ufficiale che indicasse da un lato il livello di sensibilizzazione
al problema e, dall’altro, il grado di attuazione delle direttive comunitarie
come indicatore stesso del livello di sensibilizzazione.
Come documento di riferimento comunitario si è ritenuto di utilizzare
nuovamente la Comunicazione della Commissione al parlamento 15
La scelta di muovere inizialmente dall’analisi da questo documento discende
da due fattori: l’essere il documento stesso la prima relazione ufficiale sullo
stato di attuazione delle dir 2000/60 e quello di contenere presupposti della
successiva Dir. 56/2008, del 17 giugno 2008 che istituisce un quadro per
l’azione nel campo della politica per l’ambiente marino (direttiva quadro sulla
strategia per l’ambiente marino).
europeo e
al Consiglio del 22 marzo 2007 n. 128 “Verso una gestione sostenibile della
Acque dell’unione europea (Prima fase di attuazione della direttiva quadro
sulle acque (2000/60/CE).
Le due Direttive appena richiamate compongono nella sostanza, il quadro
normativo di riferimento che gli stati sono chiamati ad attuare e dal quale si
deve muovere per ricavare gli elementi necessari per la costruzione del modello
di rete di competenze.
L’analisi svolta dalla Commissione europea rispetto allo stato di attuazione
della prima direttiva si presenta dunque come un importante punto di
riferimento dell’idea di governance europea nel settore.
Come elemento parametrico sono poi stati utilizzati altri documenti di origine
statale o regionale e, per quanto riguarda la Toscana, la normativa specifica, le
Relazioni periodiche sullo stato dell’ambiente predisposte dall’Arpat per la
regione Toscana e i modelli di bilancio ambientale adottati sperimentalmente
da alcuni enti locali 16
Nel documento sono presi in esame due diversi livelli di
attuazione della direttiva:
a) il recepimento da parte dello stato membro
14 Paragrafo redatto da V. Messerini e G. Vaglio proposto quale relazione illustrativa sullo stato
di avanzamento della ricerca Momar nell’ambito del Simposio Internazionale sul monitoraggio
marino Cnr - Ibimet
15 V nota n . 6
16 V. Regione Toscana Segnali ambientali in Toscana ed. 2006 – 2010 in http//web.rete.toscana.
it. Per la contabilità ambientale e i processi partecipativi come elemento della governance v. Il
bilancio ambientale degli pubblici ne I quaderni della Rete agenda 21 della Toscana ed. 2009
reperibile su http://ag21.comune.fi.it/retetoscana/strumenti/d_quaderni_rete.htm