uma análise urbano-regional baseada em cluster ... - Dados e Fatos

161A análise que Porter realiza no trecho acima, deixa transparecer, de modo não tão implícito,uma revisitação à teoria da base econômica, de exportação.Relacionando a presença e o grau de coesão institucional dos agrupamentos com o nível dedesenvolvimento econômico, Porter (1999), comenta que no caso dos países emdesenvolvimento a escassez de agrupamentos não implica que eles não tenham condições decompetir, mas impedem o aumento da produtividade e o aprimoramento dos agrupamentos eda economia, portanto eles irão competir em desvantagem com os países dotados deagrupamentos avançados e mais competitivos.A via do crescimento das exportações é restritiva, pois, embora as exportações tenhamcondições de crescer durante algum tempo, isto ocorrerá com base no baixo custo da mão-deobralocal e na exploração de recursos naturais mediante a utilização de tecnologia importadae defasada, que não se traduzem em fatores determinantes de competitividade. O desafio dospaíses em desenvolvimento é elevar a produtividade e aumentar o valor dos produtos, o que, amédio e longo prazo, resultará na melhoria de lucros, salários e padrão de vida.Para que tal ocorra, de acordo com Porter, é necessário que os agrupamentos se desenvolvam,gradualmente, tornando a localidade mais produtiva, desenvolvendo a capacidade local demelhorar produtos e processos e promovendo a inovação. Desse modo será possívelcontrabalançar a tendência de aumento dos custos locais, evitando que outras localidadesdotadas de menores custos de fatores ou maiores subsídios assumam a dianteira dacompetição. Portanto, “[...] a ampliação e o aprofundamento bem sucedidos dosagrupamentos são essenciais para o êxito do processo de desenvolvimento econômico [...]”(PORTER, 1999, p. 248).A transição de uma economia concentrada para uma economia dispersa, com setores eagrupamentos especializados configura, segundo Porter, outro desafio essencial dodesenvolvimento econômico. Citando como exemplo o turismo, Porter (1999, p. 249), diz que