uma análise urbano-regional baseada em cluster ... - Dados e Fatos

229O conceito de cluster é mais amplo do que o de cadeia de valor. Um cluster éconstituído pelas indústrias exportadoras inter-regionais e internacionais quecompõem o núcleo do cluster, e assim o caracterizam, além das indústrias eatividades de serviços correlatas e integradas à cadeia produtiva. [...] o complexoprodutivo de cada cluster é a base inicial para se organizar o seu processo demelhorias de competitividade, [grifo nosso]. (HADDAD, 2002, p. 45).Na abordagem de Haddad (2002), percebe-se ou um problema de semântica ou umacontradição, desde quando “a cadeia de valor de um cluster constitui-se por múltiplos setorese indústrias da economia, ...”, ou seja, um cluster tem uma cadeia de valor. Por outro lado, “oconceito de cluster é mais amplo do que o de cadeia de valor. ...”, ou seja parece abrangerdiversas cadeias de valor. Em ambos os enunciados fica evidenciado que o “núcleo” docluster é constituído por uma cadeia produtiva, quer dizer o cluster seria passível de ser bemdelimitado. Aqui, ressalta-se adicionalmente a contradição entre a especificidade a amplitudedo conceito de cluster, quer espacial ou territorial (geográfica), quer setorial (econômica),aspecto recorrente na própria abordagem original de Michael Porter.Haddad (2002), adiciona à sua análise o fato de existir três campos distintos nos quais seconcentram os problemas para o desenvolvimento de um cluster: a) o campo das decisõesprivadas; b) o campo das decisões governamentais; c) o campo das decisões comunitárias.Nesta vertente que destaca o aspecto institucional, Haddad acrescenta que:Não cabe ao comitê gestor de um cluster substituir as funções de governo e setransformar numa entidade para-estatal de planejamento e desenvolvimento local.Assim como não lhe cabe substituir o empresário nas suas decisõesmicroeconômicas (o que produzir, quanto produzir, onde produzir), particularmentenaquelas em que há riscos e incertezas, pois como afirmou François Perroux“garantir o lucro é destruir o capitalismo”. (HADDAD, 2002, p. 45).A aplicação da metodologia dos clusters consiste, segundo Romão (1998), na identificaçãodesses agrupamentos, na elaboração de diagnóstico de suas atividades e interações, e napreparação e implementação de um plano estratégico para o seu desenvolvimento sistêmico.No (Quadro 2.7, p. 230) insere-se um comparativo entre as metodologias convencionais e a