uma análise urbano-regional baseada em cluster ... - Dados e Fatos

207a redução de custos e o consequente aumento de competitividade. Ele observa ainda que, namaioria dos casos,os clusters de países em desenvolvimento apresentam maiores deficiências relativasà capacidade inovativa, à competitividade de pequenas e médias empresas e àcooperação entre as firmas. Tal constatação pode sugerir que existam maioresdificuldades para o aumento da competitividade em clusters presentes nessasregiões. No entanto, é verificada pequena participação das autoridades públicas noauxílio ao fortalecimento desses arranjos produtivos e pouca utilização de centros depesquisa e associações já existentes. [...] No entanto, existem restrições para aeficácia de políticas públicas voltadas para a formação e o fortalecimento dosclusters ...] É necessário levar em conta que as iniciativas de cooperação precisampartir do interesse dos próprios agentes para que sejam sustentadas. Deve-seconsiderar ainda que o fortalecimento de relações de interdependência exigeperíodos de tempo que não são previsíveis a priori. Finalmente, é fundamental queessas políticas articulem-se com políticas de âmbito nacional para evitar oaparecimento de conflitos entre regiões ou grupos de interesse. (IGLIORI, 2000,p. 134-135).Ressalta-se que os trabalhos examinados por Igliori possuem um forte viés para atividadesindustriais, não ficando claro quais seriam as restrições para a formação e consolidação declusters de atividades primárias ou de serviços, situação que se pode considerar similar paraclusters de turismo.Um aspecto crucial apontado por Amorim (1998), como um dos sérios problemas quedificultam a competitividade das pequenas empresas, é o fato das mesmas, em geral,operarem plantas aquém do tamanho ótimo, o que as colocam em pontos altos das curvas decusto médio e as tornam ineficientes face os padrões da indústria da qual fazem parte.Segundo a autora, o conceito de cluster de pequenas empresas vem modificar esta situação.Sabe-se hoje, [...] que o problema das pequenas empresas reside não [apenas] na suareduzida escala de produção, mas no seu isolamento. Através da ação coletiva,formação de clusters, as pequenas empresas podem alcançar as vantagens ebenefícios que as grandes empresas auferem em razão de sua volumosa escala deprodução, ou seja, “economias de escala”. (AMORIM, 1998, p. 24).