uma análise urbano-regional baseada em cluster ... - Dados e Fatos

234Já com referência ao grau de capacidade de organização que há no cluster, esta pode serdefinida como a habilidade da região urbana para obter o apoio de todos os participantesimplicados no crescimento do cluster, no sentido de criar condições para o seudesenvolvimento sustentado, aspecto que, face à tipologia multifacetada da conformaçãoorganizacional do turismo, assume elevado nível de relevância.[...] a ausência de uma visão regional e de estratégia não obstaculiza odesenvolvimento favorável do cluster. Não obstante, para o máximo aproveitamentodo potencial de crecimento, no longo prazo, é conveniente uma estratégia específica.Realmente há lugar para a liderança pública no desenvolvimento do cluster paraestabelecer os vínculos inexistentes, para promover nova tecnologia ou criarincentivos para a cooperação, [grifo nosso], [tradução livre nossa]. (BERG,BRAUN e WINDEN, 2002, p. 136).Clustering, como visto, é a política de promoção de clusters. Segundo Barros,apesar de se reconhecer que há uma tendência para que os clusters se formemnaturalmente, há ganhos na sua formação e integração que não são facilmenteperceptíveis e apropriados pelos agentes que se incorporam a eles [...].Quando um novo agente se insere e se integra a um cluster, ele gera ganhos que sãode fato apropriados por outros membros. Dessa forma, o seu estímulo a se integrar émenor do que o ganho para todo o cluster. Isso é verdadeiro não só para a introduçãode um novo agente, mas também para a inserção de novas atividades e relações queantes não eram travadas dentro do cluster. Esse fato faz com que os sinais demercado não sejam eficientes na formação e integração de clusters e, portanto, hajaespaço para políticas ativas de formação e integração de clusters, que sãodenominadas “políticas de clustering”. (BARROS, 2002, p. 133).As políticas de clustering, de acordo com Barros, objetivam a promoção da eficiência dosclusters, para torná-los mais competitivos, possibilitando assim o seu crescimento.No processo de formulação das políticas de clustering, comenta Barros, o setor público deveadotar uma postura e atitude de cooperação com o setor privado, não o tratando como inimigodo bem coletivo, e sim sendo seu parceiro, buscando a promoção de sua eficiência.Esse setor privado, contudo, deve ser constituído de clusters amplos, não apenas depequenos grupos privilegiados específicos, que possam se tornar rent seekers. Ogoverno não pode se tornar refém de pequenos grupos que venham a se beneficiar