uma análise urbano-regional baseada em cluster ... - Dados e Fatos

210meios de hospedagem, agenciamento, restaurantes, locadoras, guias, transportadoras,comérico de artesanato, etc., é marcado ainda por certos agravantes: um grande número dasocupações são exercidas numa condição de informalidade; e embora seja considerada comouma atividade trabalho intensiva, o turismo defronta-se com os problemas decorrentes dasazonalidade, que acarreta forte oscilação na quantidade de pessoas efetivamente ocupadas,em caráter fixo e regular. Nesse contexto, o propalado potencial de geração de empregos destaatividade econômica deve ser mais qualificado na literatura sobre o tema.Um outro mito que Almeida (2002) questiona, refere-se às relações “harmoniosas”, decooperação, entre grandes e pequenas empresas no seio das cadeias de subcontratação (redestop down) ou de terceirização (redes verticais), bem como nos clusters regionais, distritosindustriais, consórcios de exportação (redes flexíveis ou horizontais) e nos tecnopolos.O clustering, isto é, o desenvolvimento de alianças estratégicas entre grandes epequenas firmas, é desejável e deve ser estimulado, mas sem ilusões. Tais aliançasexigem quase sempre liderança (empresas líderes) e relações de subordinação[hierarquia]. Decorre da própria natureza destas alianças a coexistência, nummesmo ambiente, de cooperação, competição e conflito. [...] mesmo no interior deconjuntos de empresas de pequeno ou médio porte continuam existindo firmas comvantagens tecnológicas, financeiras ou relacionais, que podem controlar os pontosestratégicos das cadeias de valor, [grifo nosso]. (ALMEIDA, 2002, p. 252).Para Almeida (2002), a maioria dos atores que atuam no campo do desenvolvimentoeconômico ainda comungam uma visão de desenvolvimento, para ele ultrapassada, que giraem torno de dois conceitos: o “pólo” e a “cadeia de valor”. Sob esta ótica, a expansão daspequenas empresas e suas redes seria uma conseqência do crescimento das grandescorporações associadas a estes “pólos” e aos seus “sistemas” e “cadeias de valor”.A versão tradicional do desenvolvimento regional baseado em “pólos” era umavulgarização da teoria do pólo de crescimento de François Perroux (1955), paraquem o desenvolvimento não ocorreria de forma uniforme numa economia, mastenderia a se concentrar num número limitado de núcleos ou focos industriais. Odesenvolvimento econômico foi definido por Perroux como a mudança estruturalprovocada no espaço econômico pela expansão destes núcleos de indústrias