uma análise urbano-regional baseada em cluster ... - Dados e Fatos

36funcionais – áreas geográficas dotadas de coerência funcional, numa perspectiva sistêmica,que caracterizam-se por relações de interdependência.Na base da definição de regiões funcionais estão preocupações associadas à naturezae intensidade das interações de ordem econômica, em regra identificáveis no espaçopor pólos (industriais), nós (de comunicação) ou centros (de serviços), pontos deelevada intensidade de relações; na definição de regiões formais dominampreocupações de homogeneidade, indispensável para garantir validade à análise,[grifo nosso]. (LOPES, 2002, p.53).No entanto, quando razões de intervenção determinam a formulação de políticas públicas eplanejamento, o critério da funcionalidade será indispensável, mas o da homogeneidade nãopoderá ser ignorado. O planejamento não dispensa a análise e as unidades regionais deverãoter operacionalidade, a qual irá depender de estruturas não muito diferenciadas. Assim, aoscritérios de homogeneidade (região formal) e de polarização (região funcional), junta-se ocritério do planejamento (de política ou de programação) caracterizando um terceiro tipo deregião, a região-plano, a qual deverá traduzir coerência frente a decisões de políticaeconômica.Uma região polarizada pode ser definida como uma área na qual as relações econômicasinternas são mais intensas que as mantidas com regiões exteriores a ela. Ao conceito depolarização fica inerente o de dependência e, conseqüentemente, uma perspectiva dehierarquização. “Por isso se pode dizer que um espaço polarizado é um conjunto de unidadesou de pólos econômicos que mantêm com um pólo de ordem imediatamente superior maistrocas e ligações do que com outros pólos da mesma ordem [...]” (LOPES, 2002, p.56).O planejamento visa transformações qualitativas, ou o controle da evolução do processosocioeconômico. Para tanto, torna-se necessário avaliar corretamente o funcionamento dosistema econômico sob a perspectiva espacial, para melhor aproveitar o seu potencial, ou pararevê-lo, tendo em vista o efetivo alcance dos objetivos fixados. O apoio em regiões funcionaispode ser qualitivamente diferente de acordo com esses objetivos.