uma análise urbano-regional baseada em cluster ... - Dados e Fatos

238Pires (2001), considera o conceito de cluster como característico do nível meso competitivo,diretamente relacionado com o conceito de cadeia produtiva. Pires cita o conceito de clusteradotado pela CNI (Confederação Nacional das Indústrias), que reforça o papel decoordenação da cadeia produtiva:Conceitua-se um agrupamento (cluster), numa referência geográfica, a aglomeraçãode empresas ali localizadas que desenvolvem suas atividades de forma articulada ecom uma lógica econômica comum, a partir, por exemplo, de uma dada dotação derecursos naturais, da existência de capacidade laboral, tecnológica ou empresariallocal, e da afinidade setorial dos seus produtos. A interação e a sinergia, decorrentesda atuação articulada, proporcionam ao conjunto de empresas vantagenscompetitivas que se refletem em um desempenho diferenciado superior em relação àatuação isolada de cada empresa. (CNI, 1998, apud PIRES, 2001, p. 81).Sob o enfoque que orienta o seu trabalho, fica evidenciado que, a exemplo de outrascolocações já vistas nesta tese, também para Pires, os conceitos de distritos e sistemasindustriais e de sistemas produtivos locais equivalem ao conceito de cluster, assim como oconceito de cadeia produtiva está vinculado ao de cluster.Muitas vezes os conceitos se confundem, sendo que clusters são concentraçõesgeográficas de elos da cadeia produtiva. Quanto mais avançado o nível dedesenvolvimento do cluster, maior a quantidade de elos da cadeia com concentraçãogeográfica restrita. Isto é o que se chama de adensamento regional da cadeiaprodutiva, uma das características dos clusters mais desenvolvidos [grifo nosso],(PIRES, 2001, p. 82).O adensamento da cadeia produtiva ocorre porque o suprimento de itensintermediários da cadeia produtiva visa a ser realizado por fornecedores locais.O desdobramento da cadeia produtiva tende a alcançar até os serviços decomercialização do produto, o fornecimento de insumos e serviços produtivos e aprodução de bens de capital, [grifo nosso]. (CNI, 1998, apud PIRES, 2001, p. 83).Acrescenta-se com Meyer-Stamer, Maggi e Seibel (2001), que as cadeias privilegiam oselementos verticais de comando e estão ligadas a atividades em que existem economias deescala apropriáveis. Já os clusters têm por base mecanismos horizontais de coordenação,caracterizando-se pela presença de economias externas dificilmente apropriáveis.