uma análise urbano-regional baseada em cluster ... - Dados e Fatos

365possibilita provocar um impacto maior e sustentável na economia, com essas redes podendose verificar em uma escala internacional, nacional, regional ou local.A política de criar ou fortalecer encadeamentos no turismo, conforme a autora, deverá seorientar para nichos específicos, devido à magnitude atual do fenômeno turístico diante dasoutras atividades econômicas de determinado país ou região. As estratégias deverão estarligadas às condições específicas de cada país ou região, considerando-se as condiçõesespeciais de sua respectiva economia. Carner destaca que os três eixos sobre os quais depodem articular estratégias de criação ou de aprofundamento de encadeamentosprodutivos de bens e serviços são: a informação; o financiamento; e os recursos humanoscapacitados e com uma mentalidade e “cultura” de qualidade.Em muitos casos será pertinente perguntar-se se a política de gerar encadeamentos éa mais adequada, pois melhorar a captação de divisas e o valor agregado dosprodutos turísticos pode ser uma melhor opção para a economia, ao contrário daidéia geralmente aceita de que sempre são mais desejáveis os encadeamentosprodutivos. [...] Em última instância, cada país, dependendo de suas própriascondições, será quem poderá determinar se, para maximizar os benefícioseconômicos do turismo, prefere e pode criar encadeamentos produtivos, ou buscacriar nichos de mercado turístico de alto valor agregado apesar das importaçõesnecessários para atingir tal fim, [tradução livre nossa]. (CARNER, 2001, p.18).Ressalva-se que a opção de não criar ou fortalecer os elos da cadeia produtiva implica em nãoavançar em um processo do tipo “substituição de importações” direcionado à produção embase endógena de bens e serviços com elevado conteúdo de valor agregado, tendo porconseqüência não se investir na ampliação de uma condição de suficiência e de maiorefetividade do mercado interno. Esta opção resultará em priorizar a base exportadora daeconomia, com ênfase no turismo, o que poderá resultar que os recursos gerados sejam apenassuficientes para o abastecimento, via importação, dos bens e serviços necessários para asatisfação da demanda turística ou que cheguem a permitir algum volume de investimentos