uma análise urbano-regional baseada em cluster ... - Dados e Fatos

212Sabemos no entanto, continua Andrade, que algumas regiões podem ter no turismo umimportante vetor de crescimento econômico, pois, mesmo não se constituindo uma atividademotriz, é uma atividade estimuladora de dinamismo econômico, possuindo um relevantecaráter de transversalidade e complementaridade com diversas atividades econômicas dossetores primário, secundário e terciário, o que lhe proporciona a condição de fomentar oadensamento das cadeais produtivas que integram a estrutura produtiva das economias de taisregiões. Apesar da justificativa, acredita-se que a crítica de Almeida reforça-se em suapertinência ao se considerar a noção de “pólos” turísticos, não concernente com a concepçãooriginal de Perroux.Uma outra questão levantada por Almeida (2002) trata de saber se o conceito de “cadeia”pode ser adaptado a uma realidade empresarial em que o valor se desloca para os serviços,fato que caracteriza a atividade do turismo, onde a produção se realiza com enlaces maiscomplexos e as organizações praticam o global sourcing e a co-produção.Abandonando parcialmente as tradicionais análises baseadas nos conceitos de “pólo”e da “cadeia de valor”, uma minoria emergente de acadêmicos e técnicos de governotem se interessado crescentemente pelas fórmulas dos novos sistemas ou distritosindustriais flexíveis e, particularmente, pela idéia de cluster, num contexto de defesade uma nova via de desenvolvimento “endógeno”, “de baixo para cima” e fundadoem médias e pequenas empresas locais. O problema [...], é que os clusters, na maiorparte dos casos, não se inventam, [grifo nosso]. (ALMEIDA, 2002, p. 256).Existe, para Almeida, uma certa dificuldade para encontrar ou criar clusters, devido àsseguintes razões: a maior parte dos clusters industriais tem origens históricas poucoreproduzíveis; para ser bem-sucedido, o clustering (agrupamento) supõe ações continuadaspor uma década ou mais; o clustering de médias e pequenas empresas exige forte intervençãogovernamental; e o surgimento de determinados clusters depende de elevado volume deinvestimentos de grandes empresas ou agências estatais.Quanto à dificuldade de se caracterizar um cluster, Neto (2000), destaca que os