Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 17
gælde en klar forudsætning om, at Danmark ikke offentliggør brevene mv., der
kan indeholde det andet lands forhandlingsstrategi, oplæg til alternative retsakter
eller lignende. Også i sådanne tilfælde, vil oplysninger kunne undtages
efter lovudkastets § 32, stk. 1, med henvisning til, at det under hensyn til det
pågældende lands klare forudsætning om, at oplysningerne ikke offentliggøres,
vil skade Danmarks forhold til landet, hvis oplysningerne udleveres.
5.6. Hensynet til retshåndhævelsens effektivitet, det offentliges
kontrolvirksomhed, det offentliges økonomiske interesser og
private og offentlige interesser i øvrigt
5.6.1. Indledning og generelle overvejelser
5.6.1.1. Som det fremgår af pkt. 5.4 og 5.5 ovenfor, finder kommissionen, at den
gældende lovs § 13, stk. 1, nr. 1 og 2 – der giver adgang til at undtage oplysninger
af hensyn til statens sikkerhed, rigets forsvar eller udenrigspolitiske interesser
mv. – skal udskilles til selvstændige bestemmelser bl.a. med henblik på at præcisere,
at der i nogle af de tilfælde, der er omfattet af bestemmelserne, ikke skal
foretages en konkret vurdering af, om de pågældende beskyttelsesinteresser vil
lide skade, hvis oplysningerne udleveres, jf. lovudkastets §§ 31 og 32, stk. 1.
Kommissionen finder derimod ikke, at der er grundlag for at udskille de
øvrige beskyttelsesinteresser i den gældende lovs § 13, stk. 1, nr. 3-5, til selvstændige
bestemmelser, jf. således lovudkastets § 33, nr. 1-3. Om disse beskyttelsesinteresser
bemærkes i øvrigt følgende:
Det følger af formuleringen af indledningen til den gældende lovs § 13, stk.
1, at retten til aktindsigt alene kan begrænses ”i det omfang, det er nødvendigt
til beskyttelse af væsentlige hensyn til” de i bestemmelsen opregnede beskyttelsesinteresser.
Bestemmelsen forstås således, at afslag på aktindsigt kun kan
meddeles, hvis der efter en konkret vurdering er nærliggende fare for, at de
nævnte interesser vil lide skade af betydning, hvis oplysningerne udleveres. Det
er kommissionens opfattelse, at de nævnte betingelser for at anvende bestemmelsen
i det hele skal videreføres.
5.6.1.2. Som nævnt kan afslag på aktindsigt efter den gældende lovs § 13, stk.
1 (lovudkastets § 33), kun meddeles, såfremt der efter en konkret vurdering er
nærliggende fare for, at de nævnte interesser vil lide skade af betydning, hvis
oplysningerne udleveres. Ved denne konkrete vurdering skal der imidlertid
718