Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

KA P I T E L 1 8
Forholdet til tavshedspligten
1. Indledning
Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 18
Offentlighedsloven indeholder regler om, i hvilket omfang udenforstående har
ret til at forlange at blive gjort bekendt med forvaltningsmyndighedernes dokumenter.
Der er således tale om regler, der vedrører spørgsmålet om videregivelse
af oplysninger fra den offentlige forvaltning til udenforstående på baggrund
af en begæring herom.
Det samme spørgsmål reguleres imidlertid også af reglerne om tavshedspligt,
idet det heri er fastsat, i hvilket omfang en offentlig ansat må videregive
oplysninger af fortrolig karakter. Det er i den forbindelse uden betydning om
videregivelsen sker på eget initiativ eller på begæring fra en udenforstående.
Denne sammenhæng mellem offentlighedslovens regler om aktindsigt og
reglerne om tavshedspligt indebærer, at der skal tages stilling til et ”regelkrydsningsproblem”.
Spørgsmålet er, om enhver tavshedspligtbestemmelse skal føre
til, at det vil være uberettiget – også i forbindelse med behandlingen af en begæring
om aktindsigt – at videregive de pågældende oplysninger til udenforstående,
eller om det må kræve, at tavshedspligtbestemmelsen har en særlig
karakter.
Dette spørgsmål er reguleret i offentlighedslovens § 14, der har følgende
ordlyd:
”§ 14. Pligten til at meddele oplysninger er begrænset af særlige bestemmelser
om tavshedspligt fastsat ved lov eller med hjemmel i lov for personer, der virker
i offentlig tjeneste eller hverv. Det gælder ikke, for så vidt angår den almindelige
tavshedspligt efter straffeloven, forvaltningsloven og tjenestemandslovgivningen”.
729