Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

[…]
Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 23
Det er Datatilsynets vurdering, at der efterhånden har udviklet sig en almindelig
praksis med offentliggørelse af i hvert fald postlister, og Datatilsynet finder,
at en myndigheds offentliggørelse af postlister må anses som et sædvanligt
sagsbehandlingsskridt på linie med eksempelvis journalisering. Der er således
ikke tale om, at oplysningerne om borgeren anvendes til et andet formål end til
behandling af sagen. På den baggrund er det Datatilsynets opfattelse, at […] offentliggørelse
af postlister ikke medfører krav om en selvstændig og individuel
meddelelse i medfør af persondatalovens §§ 28 og 29.”
Som det fremgår af udtalelsen, er det bl.a. Datatilsynets opfattelse, at en postliste
ikke må indeholde oplysninger, der er omfattet af persondatalovens §§ 7-8.
Det gælder uanset, om oplysningerne offentliggøres i en for modtagerne ikke
umiddelbart personhenførbar form, idet der fortsat er tale om personoplysninger
i persondatalovens forstand, når oplysning om borgernes identitet findes i
f.eks. de underliggende dokumenter, dvs. de dokumenter, som oplysningerne
på postlisten vedrører.
Herudover fremgår det af udtalelsen, at det er Datatilsynets opfattelse, at
fortrolige oplysninger omfattet af persondatalovens § 6 vil kunne offentliggøres,
hvis der er sket en sådan anonymisering, at det ikke er muligt for udenforstående
at identificere den person, som oplysningerne vedrører. Derimod vil
ikke-fortrolige oplysninger omfattet af § 6 kunne offentliggøres (uden at være
anonymiserede) inden for rammerne af § 6, stk. 1, nr. 5-7.
Endvidere fremgår det af udtalelsen, at det er Datatilsynets opfattelse, at offentliggørelse
af postlister på internettet ikke indebærer, at der skal gives den
registrerede underretning efter persondatalovens §§ 28 og 29. Dette synspunkt
er bl.a. begrundet med, at offentliggørelsen må anses som et sædvanligt sagsbehandlingsskridt
på linje med eksempelvis journalisering, og at der således ikke
er tale om, at oplysningerne om borgerne anvendes til et andet formål end til
behandling af sagen.
Det bemærkes, at Datatilsynets udtalelse angår den situation, hvor førelse
af en postliste er frivillig, og det må antages, at det med hensyn til, hvilke oplysninger
der indenfor rammerne af persondatalovens §§ 6-8 kan medtages på
en postliste, vil have betydning, hvis førelse af en postliste havde karakter af en
retlig forpligtelse. Der kan således henvises til persondatalovens § 6, stk. 1, nr. 3,
der fastsætter, at en behandling af personoplysninger omfattet af § 6 må finde
sted, hvis behandlingen er nødvendig for at overholde en retlig forpligtelse,
som påhviler den dataansvarlige.
833