Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Bilag 6
markedskræfterne sikrer, at ydelserne leveres til samfundsøkonomisk hensigtsmæssige
priser.
For monopolaktiviteterne går tendensen i retning af en mere og mere formaliseret
regulering. Dette ses f.eks. i forbindelse med prisreguleringen, hvor
retningslinjerne for reguleringen af priserne i højere grad lægges klart på forhånd.
Reguleringen bidrager til en klarere arbejdsdeling mellem selskabet og de
relevante myndigheder. Myndighederne, der fortsat er en del af den offentlige
forvaltning og dermed underlagt offentlighedsloven, tilser, at selskabet agerer i
overensstemmelse med de rammevilkår, som Folketinget har udstukket, mens
det overlades til selskabet at træffe forretningsmæssige beslutninger inden for
disse rammer.
I nogle tilfælde ses det, at Folketinget har truffet beslutning om, at statslige
aktieselskaber skal tillægges opgaver af en vis ”offentlig karakter”. Dette gælder
bl.a. for de selskaber, der har haft til formål at forestå projektering og opførelse
af større infrastrukturprojekter. For disse selskaber er der indført en række
særlige styringsinstrumenter med henblik på at sikre tættere styring og/eller
offentlig indsigt.
Undervejs peges der på, at offentlighedslovens § 1, stk. 2, hvorefter en række
energiforsyningsvirksomheder omfattes af loven, ikke tager højde for den energiliberalisering,
der er sket, og kan udgøre en barriere for, at der opstår den ønskede
konkurrence på energimarkederne. Således er fx Shell omfattet af offentlighedsloven,
i og med selskabet handler med naturgas på det danske marked.
2. Offentlighedsloven og statslige aktieselskaber
Det har været anført, at offentlige opgaver i stadigt større omfang henlægges til
aktieselskaber mv., og at dette kan indebære et problem i forhold til offentlighedens
muligheder for indsigt i de pågældende områder, jf. boks 1.
1200