Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 27
924
Til kapitel 2
Aktindsigt mv.
Hovedreglen om retten til aktindsigt
§ 7. Enhver kan forlange at blive gjort bekendt med dokumenter, der er indgået
til eller oprettet af en myndighed mv. som led i administrativ sagsbehandling i
forbindelse med dens virksomhed.
Stk. 2. Retten til aktindsigt omfatter med de i §§ 19-35 nævnte undtagelser
1) alle dokumenter, der vedrører den pågældende sag, og
2) indførsler i journaler, registre og andre fortegnelser vedrørende den pågældende
sags dokumenter.
Stk. 3. Retten til aktindsigt efter stk. 2, nr. 1, i et dokument, der er afsendt af
myndigheden mv., gælder først fra dagen efter afsendelsen af dokumentet.
Til § 7
Bestemmelsen i stk. 1 er enslydende med den gældende lovs § 4, stk. 1, 1. pkt.,
med hensyn til den nærmere afgrænsning af, hvilke dokumenter der er omfattet
af retten til aktindsigt, samt hvilke personer der kan anmode om aktindsigt.
Bestemmelsen fastslår, at retten til aktindsigt tilkommer enhver. Adgangen
til aktindsigt tilkommer således juridiske personer (selskaber, organisationer
mv.) og fysiske personer uden hensyntagen til statsborgerskab, bopæl, alder mv.
Med hensyn til spørgsmålet om børn og unges adgang til aktindsigt henvises til
kommissionens overvejelser i betænkningens kapitel 12, pkt. 8.1.2.
Bestemmelsen fastslår endvidere, at retten til aktindsigt omfatter dokumenter,
der er indgået til eller oprettet af en myndighed mv. som led i en administrativ
sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed. Retten til aktindsigt
omfatter således alle dokumenter, der er indgået til eller oprettet af en myndighed
mv., bortset fra sådanne, der på grund af deres indhold er myndighedens
løbende administrative virksomhed helt uvedkommende. Dette svarer til, hvad
der gælder i dag, og der kan derfor henvises til fremstillingen af gældende ret i
betænkningens kapitel 10, pkt. 6.
Bestemmelsen i stk. 1 fastsætter ikke et egentligt tidspunkt for, hvornår retten
til aktindsigt indtræder, men fastslår blot, at retten til aktindsigt omfatter
dokumenter, når de er indgået til eller oprettet af en myndighed mv. Det indebærer,
at retten indtræder i forbindelse med, at den pågældende myndighed
har modtaget eller oprettet dokumentet. Det er således uden betydning, om
dokumentet er foreløbigt, foreligger i udkastform, om det er journaliseret, eller
om dokumentet er lagt på den pågældende sag. Det er ligeledes uden betyd-