Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 17
afslag på aktindsigt i en embedslæges redegørelse vedrørende en fødsel i et arresthus,
for så vidt angik den del af redegørelsen, der indeholdt et resumé af fødslens
forløb, da resuméet indeholdt oplysninger om den fødende kvindes private
forhold. Derimod kunne Sundhedsministeriet ikke med henvisning til offentlighedslovens
§ 13, stk. 1, nr. 3, eller dennes analogi, meddele afslag på aktindsigt
vedrørende den del af redegørelsen, der indeholdt embedslægens konklusion
vedrørende en vagtlæges og en jordemoders (kritisable) indsats. Dette skyldtes,
at sundhedsvæsenets tilsynsmyndigheder (Sundhedsstyrelsen og Patientklagenævnet)
– førstnævnte havde modtaget redegørelsen som led i myndighedens
tilsynsvirksomhed – ikke havde adgang til at rejse sag om disciplinær forfølgning.
I FOB 1995, side 244, havde Told- og Skattestyrelsen meddelt en journalist afslag
på aktindsigt i en edb-baseret liste over muligt tømte selskaber (selskabstømmersager).
Ombudsmanden mente ikke, at bestemmelsen var anvendelig, da
Told- og Skattestyrelsen ikke – som bestemmelsen forudsatte – havde foretaget
en konkret vurdering af de sager, der var opført på listen.
I FOB 1998, side 83, havde en journalist klaget til ombudsmanden over Erhvervsministeriets
afslag på aktindsigt i en advokatrapport om inkasso. I rapporten
havde advokaten på ministeriets anmodning undersøgt forholdene ved inkasso
af Danmarks Erhvervsfonds krav. Ombudsmanden fandt ikke § 13, stk. 1, nr. 3,
anvendelig, da Erhvervsministeriet ikke nærmere havde konkretiseret, hvilke
væsentlige hensyn der havde nødvendiggjort afslaget på aktindsigt.
4.2.4. Hensynet til det offentliges kontrol- og
planlægningsvirksomhed mv.
4.2.4.1. Bestemmelsens baggrund og formål
Bestemmelsen i offentlighedslovens § 13, stk. 1, nr. 4, har følgende ordlyd:
”§ 13. Retten til aktindsigt kan begrænses i det omfang, det er nødvendigt til
beskyttelse af væsentlige hensyn til
[…]
4) gennemførelse af offentlig kontrol-, regulerings- eller planlægningsvirksomhed
eller af påtænkte foranstaltninger i henhold til skatte- og afgiftslovgivningen,
[…].”
Bestemmelsen i lovens § 13, stk. 1, nr. 4, er identisk med 1970-lovens § 2, stk. 2,
nr. 2, der svarede til 1963-kommissionsudkastets § 2, stk. 1, nr. 6.
673