Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Bilag 5
Anvendelsesområdet for den særlige tavshedspligt omfatter hele ministerområdets
lovgivning bortset fra lovgivning, der ikke er lovgivning om skatter
i bred forstand 3 .
Den særlige tavshedspligt på Skatteministeriets område vedrører alene hensynet
til privates interesser (Privatlivets fred 4 ).
1.2 Tavshedspligtens omfang
En nærmere fastlæggelse af tavshedspligtens omfang beror på fortolkningen af
”uvedkommende” i forhold til private og andre myndigheder samt på undtagelser
efter særlig lovhjemmel.
1.2.1 Videregivelse af oplysninger til private
Begrebet ”uvedkommende” fortolkes restriktivt i forhold til private. Skattemyndighederne
må derfor ikke uden særlig lovhjemmel udlevere oplysninger
omfattet af tavshedspligten efter skatteforvaltningslovens § 17, til andre private
end den, der har afgivet oplysningen eller den, som oplysningen er om.
Særlig lovhjemmel til videregivelse af oplysninger til private findes bl.a. i
forvaltningslovens regler om aktindsigt for parter, i persondatalovens regler
om videregivelse i det omfang den registreredes retsstilling ikke forringes herved,
jf. § 2, stk. 1, og i skatteforvaltningslovens § 18 om videregivelse af oplysninger
til ægtefæller og forhenværende ægtefæller.
1.2.2 Videregivelse af oplysninger til andre myndigheder
Oplysninger omfattet af tavshedspligten efter skatteforvaltningslovens § 17, kan
som hovedregel, dvs. efter anmodning, videregives til andre forvaltningsmyndigheder
efter reglerne i forvaltningslovens § 28.
Forvaltningslovens § 28 omfatter både videregivelse efter anmodning og
uopfordret videregivelse. Ved videregivelse af oplysninger omfattet af skatteforvaltningslovens
§ 17 skelnes der imidlertid som anført mellem videregivelse
efter anmodning og videregivelse af egen drift.
3 Jf. bemærkningerne til Forslag til Skatteforvaltningsloven, nr. L 110, F.T. 2004-05, pkt. 4.6.2.
4 Se for en uddybning heraf dette notat, side 3.
1138