Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 20
(udkast til) lovforslag, der af en forvaltningsmyndighed er sendt i ekstern høring
og er offentliggjort på Høringsportalen.
Hertil kommer også, at selvom alle dokumenter og oplysninger i en sag indenfor
strafferetsplejen – bortset fra de særlige bødeforelæg omfattet af lovudkastets
§ 19, stk. 2 – er undtaget fra retten til aktindsigt, vil en forvaltningsmyndighed
i medfør af et princip svarende til meroffentlighedsprincippet i praksis
kunne meddele en vis begrænset indsigt i sager om strafferetlig forfølgning af
juridiske personer. Der vil således efter omstændighederne kunne gives adgang
til f.eks. oplysninger om den juridiske persons identitet, og hvilken lovovertrædelse
sagen vedrører, jf. betænkningens kapitel 15, pkt. 7.3.1.2.
På denne baggrund er det kommissionens opfattelse, at der kan være grund
til at regulere spørgsmålet om meraktindsigt i dokumenter og oplysninger, som
indgår i sager, der er undtaget fra aktindsigt. Kommissionen har derfor foreslået,
at der i forlængelse af lovudkastets § 14, stk. 1 – der med visse ændringer
viderefører offentlighedslovens § 4, stk. 1, 2. pkt., og som alene gælder for dokumenter
og oplysninger, der kan undtages fra aktindsigt efter lovudkastets §§ 23-
35 – indsættes et stk. 2, der vedrører spørgsmålet om aktindsigt i dokumenter
og oplysninger, der indgår i sager, der er undtaget fra aktindsigt. I lovudkastets
§ 14, stk. 2, er det således fastsat, at § 14, stk. 1 (meroffentlighedsprincippet),
også gælder for sager, der kan undtages fra aktindsigt efter lovudkastets §§ 19-
21.
I den forbindelse skal kommissionen bemærke, at det med den foreslåede
bestemmelse i lovudkastets § 14, stk. 2, ikke er tanken, at den enkelte forvaltningsmyndighed
skal være forpligtet til gennemgå samtlige sagens dokumenter
og oplysninger med henblik på at tage stilling til, om der skal meddeles meraktindsigt
i de pågældende dokumenter og oplysninger. En sådan pligt ville i
givet fald stride mod selve begrundelsen for at undtage sagstyperne fra retten
til aktindsigt, jf. ovenfor.
Det er således kommissionens opfattelse, at den enkelte forvaltningsmyndighed
alene skal foretage en mere samlet og overordnet vurdering af, om der
bør meddeles aktindsigt i dokumenter og oplysninger, som indgår i en sag, der
er undtaget fra aktindsigt. Det vil sige, at der skal foretages en mere generel
vurdering af, om de hensyn, der begrunder undtagelsen af den pågældende
sagstype fra retten til aktindsigt, fortsat kan antages at gælde på det tidspunkt,
hvor anmodningen om aktindsigt modtages.
Som eksempel på et tilfælde, hvor denne vurdering kan indebære, at der
skal meddeles (delvist) aktindsigt i dokumenter, der indgår i en sag, som er
undtaget fra aktindsigt, kan nævnes det tilfælde, hvor der anmodes om akt-
756