Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 17
som undtagelsesbestemmelserne varetager, så vidt muligt fremgår af offentlighedslovens
ordlyd.
Hensynet til såvel forvaltningsmyndighederne (administrative fordele)
som offentligheden (informative grunde) taler for, at det udtrykkeligt angives
i loven, at retten til aktindsigt kan begrænses af hensyn til beskyttelsen af
foreløbige forskningsresultater og originale idéer. En begrænsning af retten til
aktindsigt med henblik på at tilgodese forskningsmæssige interesser vil derfor
ikke længere bero på en anvendelse af generalklausulen i lovens § 13, stk. 1, nr.
6 (lovudkastets § 33, nr. 5)
Formålet med en bestemmelse, der undtager foreløbige forskningsresultater
og originale idéer fra retten til aktindsigt, er i øvrigt at beskytte den enkelte
forsker mod uberettiget tilegnelse af sådanne resultater og ideer fra konkurrerende
forskere eller andre.
Endvidere vil bestemmelsen have til formål at sikre forskere rimelige arbejdsvilkår
derved, at de beskyttes mod offentliggørelse af forskningsresultater,
som de endnu ikke betragter som endelige, og som de derfor ikke finder egnede
til offentliggørelse. Det forhold, at et forskningsprojekt er indsendt til en
forvaltningsmyndighed i forbindelse med f.eks. en ansøgning om økonomisk
støtte, bør således ikke indebære, at projektet af den grund skal være offentligt.
Det er i den forbindelse overfor kommissionen oplyst, at det indenfor
det sundhedsvidenskabelige forskningsområde, betragtes som videnskabeligt
uansvarligt at offentliggøre foreløbige forskningsresultater, som endnu ikke har
gennemgået faglig kvalitetsvurdering (peer review).
En bestemmelse af den omhandlede karakter vil således have til formål at
beskytte den enkelte forskers (fremtidige) karriere bl.a. ved at konkurrerende
forskere forhindres i at tilegne sig en original idé, ligesom bestemmelsen vil
have til formål at beskytte den enkelte forskers faglige anseelse, som ellers kunne
lide skade ved offentliggørelse af et foreløbigt forskningsprojekt.
Det er kommissionens opfattelse, at de hensyn, som den omhandlede bestemmelse
tilgodeser – beskyttelsen mod at andre tilegner sig den originale
idé samt behovet for, at et forskningsresultat ikke offentliggøres før resultatet
har fået en sådan endelig form, at den pågældende forsker, finder det egnet til
offentliggørelse – indebærer, at også kunstneres originale idéer og foreløbige
manuskripter skal være undtaget fra aktindsigt i samme omfang. Kunstnere vil
således have samme behov for beskyttelse mod, at andre kunstnere tilegner sig
deres originale idéer, og at foreløbige manuskripter ikke offentliggøres.
Det nævnte synspunkt skal ses i sammenhæng med, at forvaltningsmyndighedernes
besiddelse af kunstneres originale idéer og foreløbige manuskripter
724