Betænkning om offentlighedsloven Bind 2 - Justitsministeriet ...

Offentlighedskommissionens betænkning – Kapitel 19
742
i § 13, eller hensynet til den pågældende selv eller andre med afgørende vægt
taler imod.”
Bestemmelsen i offentlighedslovens § 4, stk. 2, om egenacces blev først indført
ved 1985-loven jf. Folketingstidende 1985-86, tillæg A, sp. 211. Om den nærmere
baggrund for indførelsen henvises til betænkning nr. 857/1978, side 29 ff. og
side 277 ff.
2. Indhold
2.1. Offentlighedslovens § 4, stk. 2, indebærer, at den, hvis personlige forhold
er omtalt i en sag, indrømmes videregående ret til aktindsigt med hensyn til
sådanne oplysninger, end der normalt gælder efter offentlighedsloven. Bestemmelsen
har til formål at sikre, at en person kan få indsigt i oplysninger vedrørende
den pågældende i lige så vidt omfang som efter forvaltningslovens regler
om aktindsigt, der alene gælder for parter i afgørelsessager.
En sådan ligestilling mellem offentlighedslovens regler og forvaltningslovens
regler må antages at være opnået med reglen i § 4, stk. 2, idet ombudsmanden har
givet udtryk for, at det i forhold til en person, som ønsker indsigt i dokumenter
om egne personlige forhold, er ”uden betydning for omfanget af indsigten om
anmodningen om indsigt afgøres efter offentlighedslovens bestemmelser eller
efter forvaltningslovens bestemmelser om aktindsigt for parter i afgørelsessager”,
jf. FOB 2001, side 514.
Bestemmelsens praktiske betydning er for det første at indrømme egenacces
i oplysninger i dokumenter, der ikke indgår i afgørelsessager, f.eks. sager om
faktisk forvaltningsvirksomhed, og for det andet at give aktindsigt til personer,
der ikke er part i en afgørelsessag, men hvis personlige forhold omtales i sagen.
Efter offentlighedslovens § 4, stk. 2, vedrører retten til egenacces alene oplysninger
i dokumenter om den pågældendes ”personlige forhold”. Det fremgår
af bemærkningerne til bestemmelsen, at det ”ved anvendelsen af ordet ’personlige’
er […] tilsigtet at give udtryk for, at der skal være adgang til at få aktindsigt
med hensyn til alle oplysninger, der direkte vedrører den pågældende”, jf. Folketingstidende
1985-86, tillæg A, sp. 211. Det betyder på den ene side, at retten
til egenacces ikke omfatter oplysninger om andre personers forhold, men på
den anden side betyder det ikke, at retten kun omfatter oplysninger om den